代表法规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取他们的意见和要求，努力为人民服务”。可见，人大代表联系选民制度，法律上作出了明确规定。人大代表来自人民，是人民利益的代表者、传达者和实现者。中央决定2013年下半年开始，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。作为从群众中来的各级人大代表，更应深入到群众中去，强化责任意识和群众意识，密切联系群众，倾听民声民意，着力解决群众反映强烈的突出问题。下面拟从人大代表联系群众的路径、形式和组织管理三方面做个探讨。
　　一、构筑多角度、全方位的路径，广泛联系群众
　　代表联系群众的路径很多，平台很大，归纳起来大体有以下几种：一是点对点，即代表在日常工作、生活中应随时随地联系选区选民，切忌脱离群众、脱离实际，要比普通群众多一份代表意识，与群众多见面、多沟通，深入了解社情民意。二是线对线，即在县级以上人大代表中组建代表专业活动小组，依托人大各专门（工作）委员会，按系统或条线将一部分专业相近的代表集中起来履行职责，简称“条条组”。代表专业活动小组因其人员构成的权威性和专业性，在联系群众、收集民意，为民办实事等方面优势突出，可突破地域局限，以更广的范围、更高的视角和更灵活的形式开展活动。三是面对面，即闭会期间各级代表小组集体履行职责，简称“块块组”。代表小组基本依据地域范围划分，在联系本选区选民、收集本区域民意方面最便捷。代表应通过代表小组活动多接“地气”，着力解决直接关系人民群众生产、生活和社会稳定的紧迫问题。四是点对面，即代表通过公开自己的联系方式，如电话、邮箱、微博等，广泛联系群众和网民。随着电子科技的发展，互联网越来越成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地，人大代表应当顺应形势，及时打开与网民的联系之门，通过联系网民进一步拓宽联系选民的路子，更广泛、更快捷地收集民情、体察民意，并善用网络及时反映民声、汇集民智。总之，各级人大应形成“平面交叉、立体交叉、时空交叉、个体与群体、分散与集中、主动与互动、定期与不定期”的全方位路径，构筑各级人大代表密切联系群众的大平台。
　　二、开展形式多样的代表活动，深入联系群众
　　各级人大代表联系群众、履行职责的形式丰富多样，可以通过组织座谈、会议交流、走访、问卷、明察暗访等多种形式，深入到群众中去，摸实情、听实话、虚心听取群众意见。而集体履职的形式主要有集中视察、交叉视察、专题调研、专项审议和执法检查等。各级人大常委会组织这些活动时应邀请部分基层人大代表参加，视察和调研过程中要“沉”下去，深入基层，深入群众，广泛听取民意，全面掌握实情，避免走马观花、蜻蜓点水、“人到”而“心不到”。通过形式多样的代表活动，围绕促进经济社会又好又快发展、促进民主法治建设、促进解决群众关心的民生问题，代表在审议时，即可透过现象看本质，直抒己见，讲真话、实话。做到“民有所呼，我有所应”，更好地代表人民利益，为群众说话代言。
　　近年来一直在摸索中实践的代表联系选民新方式是开展代表进社区活动。随着城镇化进程的推进，大量的“单位人”向“社会人”转变，社区的功能与作用日益凸显。社区是社情民意的聚会点、社会矛盾的聚焦点，也成为代表工作的聚力点。广州市在各区（县级市）设立人大街道工委之后，大力推进代表进社区活动。各区（县级市）设立若干人大代表社区联络站，作为人大代表密切联系群众的场所，定期开展代表接待选民和群众活动。这种有计划、有组织的主动联系群众的工作方式，让代表深入社区直面群众诉求，实现“零距离”沟通，明白群众利益无小事，事事牵着民心民意，能增强了代表为民代言、为民谋利的使命感和责任感，为群众办更多实事、好事。
　　此外，公开代表邮箱、开代表微博等方式契合当前形势，让代表以更方便、快捷的方式随时随地联系群众，代表可以在“在线生活”中了解民情、听取民声、汇集民智，以网络这种现代手段创新工作，促进履职。
　　三、健全和完善组织管理，切实联系群众
　　代表联系群众首先需要发挥主观能动性，积极主动地走出去、钻进去、沉下去，倾听民声，收集民意。可以将定期联系与不定期联系相结合，将普遍联系与重点联系相结合，将了解民意与排忧解难相结合，从而增强联系群众工作的长效性、针对性和实效性。另一方面，制度制约和有效管理，是促进代表深入联系群众的重要手段。
　　一是健全组织，完善制度。要健全人大街道工委、代表小组、代表专业活动小组、代表社区联络站等“代表之家”，选好负责人，完善相关工作制度，每年有计划、有重点地精心组织丰富多样的代表活动，让代表乐于参加活动、主动联系群众。
　　二是建立代表履职档案。履职档案应如实记载每位代表在本届任期内参加代表大会出缺、参加人大培训、视察调研、执法检查、代表小组活动、列席或出席人大常委会会议等活动的考勤登记、履职情况等，还应包括代表提出议案和建议的台帐。履职档案可定期向选民公布，让广大选民全面了解代表是否履行了职责，是否深入联系群众，反映民意，为民办实事等。让群众全面掌握代表的履职情况，可以增加代表的压力与动力，规范和激励其更好履职。
　　三是开展述职评议活动。代表向选区选民或者选举单位报告依法履行职责情况，并接受评议，这是选民对自己选出来的人大代表进行监督的有效形式，也是加强代表自身建设的一项重要措施。述职评议让代表直接面对选民报告自己的履职情况，活动本身就是一种联系群众的方式，并且将之前察民情、解民忧的工作做个小结。评议结果可以作为评选优秀人大代表和换届时是否作为下届人大代表候选人的重要依据。
　　四是建立代表不作为的制约机制。一些代表随着工作岗位和工作职务发生变动，或由于其他原因，不能参加原选区的人大代表活动，不能积极履行代表职务的，应当劝其辞职。一些代表不认真履行职责，考核、评议不合格，群众打分偏低，或犯有严重错误，在群众中造成不良影响的，应予以诫勉谈话，依旧不改正的，应当劝其辞职。“劝退”制度是对人大代表不能履行或不能正确履行职责，又尚未达到被罢免程度的一种补充惩戒手段。能促使代表增强责任意识，积极主动到群众中去，了解群众的所思、所想、所愿，扎实为群众办实事。
　　五是建立代表活动服务保障机制。要解决代表联系群众的经费保障和时间保障问题，保障代表知情知政，积极为代表排忧解难，并加强对代表活动的宣传报道，为代表履职提供必要的条件，营造良好的氛围，提升社会对人大代表地位、作用的认识，优化代表联系群众、执行职务的外部环境。
　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。面对新形势、新任务、新要求，人大代表应顺应群众期盼，结合党的群众路线教育实践活动，广泛深入联系群众，以灵活多样的方式主动融入经济发展和民生改善各项工作中，用真心、动真情、办实事，用行动向广大人民群众展现代表“从群众中来，到群众中去”的本质特征。