（2014年4月4日市三届人大常委会第二十次主任会议原则通过）

2014年是全面贯彻落实党的十八大精神和以习近平同志为总书记的党中央一系列决策部署的重要一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。面对新的形势和任务，市人大常委会要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、省委九届六次全会和市委三届七次全会精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以党的群众路线教育实践活动为动力，紧紧围绕实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会总目标，按照周口崛起方略总体部署，认真履行法定职责，着力提升履职水平，圆满完成各项任务，为保障和促进我市全面深化改革，加快周口发展、民生改善和维护社会和谐稳定作出新贡献。

一、加强法律监督和工作监督，推动周口科学发展

1、深入贯彻监督法和我省实施办法，紧紧围绕全市工作大局，把推进周口崛起方略实施、推动政府职能转变、促进经济发展调中求进、保障和改善民生、维护社会公平正义、优化生态环境等作为重点内容，扎实有效地开展监督工作。

2、认真听取审议专项工作报告。按照市委三届七次全会和市三届人大五次会议确定的目标任务，听取审议专项工作报告9个，分别为：

（1）关于中心城区“十大建设”的专项工作报告

（2）关于“双十五”工程和“十项重点民生工程”的专项工作报告；

（3）关于推动工业经济向现代产业集群转型升级的专项工作报告；

（4）关于土地流转的专项工作报告；

（5）关于职业技术教育的专项工作报告；

（6）关于农产品质量安全的专项工作报告；

（7）关于传染病防治的专项工作报告；

（8）关于市中级人民法院规范司法行为情况的专项工作报告;

（9）关于市人民检察院规范执法行为情况的专项工作报告。

3、依法开展2个专题询问。从我市经济社会建设的实际需要出发，对职业技术教育发展情况开展专题询问。结合我市作为粮食生产和食品加工大市，人民群众对食品安全广泛关注的实际，围绕农产品质量安全工作进行专题询问。注重改进专题询问的方式方法，加强跟踪监督，确保取得实效。

4、扎实开展执法检查工作。组织实施3个方面的执法检查，分别对道路交通安全法、城乡规划法、农业技术推广法及我省相关实施办法的贯彻执行情况进行检查，进一步促进法律法规的贯彻实施。

除上述几项执法检查外，常委会和有关委室还可根据省人大常委会工作安排和我市经济社会发展情况及人民群众关心的热点、难点问题，适时安排相应的执法检查。

5、加强对经济运行和预算工作的监督。听取审议6个方面工作报告;

    （1）周口市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；

    （2）2013年财政决算和2014年上半年预算执行情况的报告；

    （3）2013年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告；

    （4）市开发区和市东新区2013年度预算执行情况和2014年财政预算（草案）的报告；

    （5）关于2013年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告；

    （6）听取市财政、税务部门关于我市营业税改增值税情况汇报；

    重点开展对市农机管理系统、交通运输系统、人口计生管理系统部门财政预算决算草案审查工作。

6、积极开展专题调研和视察。围绕常委会确定的专项工作报告、工作汇报、执法检查等监督工作重点，深入实际，调查研究，组织视察，全面了解真实情况，认真分析原因，科学提出建议，切实提高审议意见的针对性和实效性。

7、继续组织“周口环保世纪行”活动。大力宣传环境与资源保护方面的法律法规，积极推进有关法律法规的贯彻执行和社会普遍关注的环境与资源重大问题的解决。

8、依法开展规范性文件备案审查工作。召开专题会议，对规范性文件备案审查工作进行安排部署。做好对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、县市区人大及其常委会制定的规范性文件的备案审查工作。指导、规范和推动县市区人大常委会规范性文件备案审查工作。

    9、加强和改进人大信访工作。加强并完善人大常委会主任、副主任信访接待日制度，充分发挥人大信访工作在维护群众合法权益、促进社会和谐中的积极作用。认真办理群众信访事项，加强对重要信访问题的督办，常委会主任、副主任每人督办一件重要信访案件，依法推动信访问题的解决。认真做好每季度一次的信访信息综合分析，为常委会履行监督职责提供信息和服务。

10、加强对质询、特定问题调查等监督方式的研究，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督相关制度；重点加强对市人大及其常委会决议、决定和审议意见落实情况的跟踪监督，进一步增强监督实效。

二、服务周口发展大局，适时决定重大事项

11、研究健全人大讨论、决定重大事项制度，加强与市政府及有关部门的沟通，全面落实好十八届三中全会关于“各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的要求。针对改革发展中的重大问题及时作出决议决定，凝聚全市人民的智慧力量。

三、依法依规做好人事任免工作

12、认真做好人事任免工作。认真执行市人大常委会人事任免办法，做好任免工作。进一步完善法律知识考试、提请、供职报告、审议、表决、任免等程序，依法行使任免权。同时，加强对人民代表大会选举和人大常委会任命人员的教育和监督，督促选举任命的干部树立正确的世界观、人生观、价值观，确保权力的正确行使。

四、认真做好代表工作，充分发挥代表作用

    13、切实加强代表议案建议办理工作。召开代表议案建议交办会议，安排部署代表议案建议办理工作。根据实际需要，将代表议案建议所提意见及时列入常委会监督工作计划。完善代表议案建议办理制度，组织好交办、承办、督办工作，筛选10件重点建议由常委会领导牵头督办，加强对办理情况的督促检查，增强代表议案建议办理实效，切实提高代表对议案建议办理工作的满意率。

    14、做好代表服务保障和培训工作。认真坚持完善常委会主任、副主任接待代表日和常委会组成人员联系代表制度，进一步密切常委会同代表以及代表同群众的联系。探索完善代表履职激励约束机制，建立健全代表述职制度和代表履职电子档案。及时为代表提供履职相关资料和信息，指导加强“代表之家”建设。举办第三期市人大代表培训班，提高代表依法履职能力。

15、组织好代表闭会期间活动。认真组织代表参加执法检查、专题调研、视察、接待群众来访等活动。丰富代表闭会期间活动的形式，加强和完善代表小组工作，加强对代表小组活动的指导，重视发挥专业小组的作用。邀请代表特别是基层代表列席常委会会议，增加代表列席数量。继续在全市各级人大代表中深入开展“五带头三联系一满意”主题实践活动，充分发挥代表作用。

16、加强对代表履职的管理。研究制定市人大常委会关于切实加强对人大代表教育和管理的意见，组织我市省、市人大代表签订履职承诺书，并抓好相关工作的落实和监督，树立人大代表良好形象。

    17、受省人大常委会的委托，为全国人大代表和省人大代表视察、专题调研等活动做好服务工作。

    五、搞好民主法治宣传，努力营造发展的良好氛围

18、切实加强人大工作宣传。坚持正确舆论导向，充分利用现代传媒技术，认真做好市人代会、常委会会议、主任会议和省人代会周口代表团的宣传报道工作；加强对监督、代表视察等活动的宣传报道；认真做好纪念全国人民代表大会成立60周年宣传活动。

19、深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，引导人民群众依法表达合理诉求、维护合法权益、解决矛盾纠纷，加快建设法治周口。

20、开展“周口人大新闻奖”、人大宣传工作先进单位和个人、周口人大网站优秀信息员的评选活动。坚持办好市人大常委会公报、《周口人大》杂志和“周口人大”网站。配合省人大做好“河南人大新闻奖”评选工作。

六、切实加强自身建设，持续提升履职能力和水平

21、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省、市委的统一部署，围绕活动的总体要求和基本原则，深入开展学习教育，广泛听取意见建议，认真查摆问题，切实加以整改。通过群众路线教育实践活动，努力查找和解决在“四风”方面存在的突出问题，切实转变作风，有效提升工作水平，确保教育实践活动取得实效。

22、加强调研工作。就我市各级人大依法履职情况、机构和队伍建设情况以及其他各项工作中存在的困难问题等进行调研，搞好人大理论研究，为市委人大工作会议的召开做好准备，推动新形势下人民代表大会制度理论和实践创新。今年拟开展4项专题调研：一是对开发区设立人大工作机构情况进行调研；二是对市委人大工作会议落实情况进行调研；三是对市三届人大以来市人大常委会决议决定执行情况进行调研；四是对全市规范性文件备案审查工作开展情况进行调研。开展全市人大系统优秀调研成果评选活动。配合省人大做好全省人大系统优秀调研成果评选活动。

    23、加强制度建设。根据党的群众路线教育实践活动查摆出存在的问题，在整改的基础上完善修订各项规则和制度。坚持民主集中制，进一步完善议事程序和工作规范，健全适合地方国家权力机关特点、充满生机活力的组织制度和运行机制。凡事必依法、严格讲程序、自觉重制度，提高常委会工作的制度化、规范化、程序化水平。

    24、加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政若干准则，深入开展党风党纪教育，严格执行中央八项规定及党政机关厉行节约反对浪费条例，认真贯彻中央和省委有关纪律作风规定，坚决反对“四风”，不断提高机关干部拒腐防变能力。

    25、配合省人大常委会，办好市、县人大常委会主任培训班。研究建立健全市县两级人大工作联动机制。

26、加强常委会及机关日常建设。认真落实“四制”工作法，深化“讲党性重品行作表率谋发展”、“作风转变暨环境创优”、“下基层听民声解难题办实事”等活动，做好扶贫帮困工作。加大干部培养、使用和交流力度，增强干部队伍生机活力。建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关，巩固创建省级文明单位成果，树立常委会机关的良好形象。

七、完成省人大常委会和市委交办的其他工作