您当前位置:周口人大网 >> 重点工作 >> 重要发布 >> 浏览文章

    周口市人民代表大会常务委员会工作报告

    2014/4/18 10:20:48 浏览次数: 【字体:

     

     

    ——201437日在周口市第三届人民代表大会第五次会议上

    周口市人大常委会主任   李洪民

     

    各位代表:

        现在,我代表市人大常委会,向大会作工作报告,请予审议。 

     

    2013年的主要工作

     

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是为实现周口富民强市奠定坚实基础的重要一年。一年来,市人大常委会在市委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,围绕中心,服务大局,切实履行法定职责,圆满完成了全年各项工作任务。

        一、坚持围绕全市大局履职尽责,着力推进周口科学发展

        市人大常委会牢牢把握推动科学发展第一要务,不断强化监督职能,依法决定重大事项,着力推进我市经济爬坡过坎、攻坚转型,努力促进经济社会继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。

        大力推进“三区统筹”发展。促进粮食生产核心示范区、产业集聚区、中心城区“三区统筹”发展,是市委、市政府为加快周口发展确立的重要战略。常委会把支持促进“三区统筹”发展作为全年工作的重中之重,切实发挥地方国家权力机关的职能作用。常委会围绕农业现代化、粮食生产等情况组织代表视察调研,听取审议了市政府高标准粮田“百千万”工程建设情况专项工作报告,并重点检查了农民专业合作社法、气象法贯彻实施情况,督促市政府及有关方面大力发展现代农业,推动规模化经营,进一步提高粮食产量和质量,大力发展农民专业合作社,建设高标准粮田,为国家粮食安全作出贡献。听取审议了市政府土地资源管理和开发利用情况专项工作报告,强调在确保基本农田的前提下,推动土地要素合理有序流动,促进土地资源的集约节约高效利用。招商引资是产业集聚区发展的关键。常委会听取审议了市政府招商引资和承接产业转移专项工作报告,建议市政府抢抓产业转移机遇,充分发挥我市市场、区位和人力资源等优势,以招商引资促进产业升级,推动跨越发展。常委会围绕中心城区建设依法行使重大事项决定权,听取审议了市政府与中建七局合作投资建设东外环路新建工程、市行政中心主楼工程、坑塘整治工程的报告,并作出相应决议。为加快中心城区工业发展,常委会听取审议了市政府相关工作报告,建议市政府统筹中心城区产业空间布局,明确川汇区、开发区、东新区、港口物流园区的产业发展定位和重点,进一步完善城市总体规划、工业发展规划和土地利用规划,实现城区工业发展和城市建设良性互动。

    全力促进全市经济快速发展。常委会听取审议了市政府2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,指出在国内外需求回落、经济增速下滑的复杂形势下,市政府围绕主题主线,坚持总要求,把握总基调,多措并举,强力推进,全市经济运行总体平稳,经济社会发展总体保持了好的态势;同时,强调要在确保较快增速的前提下,更加注重经济发展的质量和效益,进一步积蓄发展后劲,增强发展的科学性。重点项目建设是推进经济快速发展的重要抓手。常委会连续六年对“双十五工程”逐项进行视察,专题听取审议市政府的相关工作报告,收到较好效果。去年再次组织视察后,常委会坚持实事求是,既充分肯定成绩,又不遮不掩地指出问题,就超前谋划、科学立项、加强协调、优化环境、加快进度、确保质量等提出意见和建议,督促市政府按时完成建设任务,有力地推动了重点项目建设。市委书记徐光同志对市人大常委会组织的视察活动给予充分肯定,在市人大常委会党组向市委报送的视察报告上作出重要批示:“这个视察报告很好,所提出的问题和建议很有价值,请市政府及有关部门应予重视,专题研究,更好地做好工作”。

    切实强化预决算审查监督。常委会听取审议市政府财政、审计工作情况报告,审查批准了2012年度市本级财政决算,强调要加强预算管理,注重增收节支,加大审计力度,推动审计结果和整改情况向社会公开,并督促市政府及有关部门认真落实常委会审议意见;深入开展部门预算、决算审查工作,分别对市体育局、市城市管理局、市统计局的部门预算、决算草案进行审查,督促整改存在的问题。去年,根据省人大常委会关于把各类开发区纳入人大财政预算管理的决定,常委会及时把市开发区、东新区纳入人大预算监督,并听取东新区、开发区财政预算报告,要求市开发区、东新区严格执行财税政策,规范预算管理,自觉接受人大监督。

    二、坚持围绕改善民生务实作为,努力增进全市人民福祉

    常委会始终关注民生民情,通过依法履职,积极推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,努力让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

    着力推动解决民生热点问题。去年12,常委会组织部分驻周的全国、省、市人大代表,对“十项重点民生工程”进行专题视察,听取审议市政府的相关工作报告,要求进一步加大财政对民生项目的投入,让民生工程真正成为人民群众的放心工程和幸福工程。安全生产事关人民群众生命财产安全。为加强安全生产监督管理,防止和减少安全生产事故,保障人民群众生命和财产安全,常委会对安全生产法进行了执法检查。要求市政府坚持以人为本、安全发展的理念,采取有效措施,强化责任落实,切实维护人民群众生命财产安全。针对部分企业参保意识不强,社会保险费征缴难度较大,基层工作力量不足等问题,常委会组织对社会保险法进行执法检查,建议市政府加强基层基础建设,健全社会保险管理体制,建立便民快捷的服务体系,提高社会保险基金管理水平。常委会还配合省人大常委会对省高速公路条例执行情况进行执法检查,对省供用电条例执行情况进行调研。

    着力推动生态文明建设。常委会听取审议了市政府生态文明市建设专项工作报告,建议市政府从周口实际出发,立足当前,着眼长远,明确目标,突出重点,按照“五位一体”的总体布局,切实抓好生态文明建设。连续多年开展“周口环保世纪行”宣传活动,持之以恒推动环保事业发展;对大气污染防治法、水污染防治法等法律法规执行情况实地访查,持续加强跟踪监督,确保整改措施落实到位。

    着力推动医疗卫生体制改革和体育事业发展。医疗卫生事业关系人民群众的健康。常委会听取审议了市政府医疗卫生体制改革专项工作报告,建议市政府加强领导、明确责任,克难攻坚、统筹推进,强化考核、狠抓落实,确保完成医改任务,切实缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。针对我市体育场地设施总量少,体育场馆对外开放少、管理水平不高等问题,认真开展体育法和省体育发展条例执法检查,建议市政府加快建设城乡公共体育基础设施,加强管理,发挥好现有体育设施作用,开展丰富多彩的群众体育活动,进一步增强人民体质。为提高妇幼保健水平,常委会对全市贯彻实施母婴保健法和省人口与计划生育条例情况进行专题调研,就优生优育、母婴保健等提出意见和建议。

    三、坚持围绕民主政治建设发挥职能,大力促进社会和谐

     常委会自觉维护宪法法律权威,推动我市民主政治建设不断深入。

    依法开展选举和任免工作。常委会坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,精心组织召开市三届人大四次会议,扎实做好会议各项工作,依法选举了市人民政府市长和部分市人大常委会委员。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相结合,一年来,先后任免地方国家机关工作人员53人次。

    加强对执法和司法工作的监督。认真开展行政复议法执法检查,督促法律实施机关加强和改进行政复议工作,不断提高依法行政的能力和水平,加快推进法治政府建设。听取审议市中级人民法院关于刑事审判情况专项工作报告,要求市中级人民法院牢固树立科学的刑事司法理念,全面贯彻宽严相济刑事政策,严格规范执法,维护法律尊严和社会公平正义。听取审议市人民检察院关于刑事诉讼监督工作情况专项工作报告,强调全面落实好依法办案的要求,切实履行法律监督职责,加大监督力度,注重监督效果,提高法律监督的能力和水平。

    做好规范性文件备案审查和群众来信来访工作。把规范性文件备案审查作为维护法制统一的重要举措,对市政府和县市区人大及其常委会报备的97件规范性文件逐一审查,督促制定机关及时纠正其中与法律法规不一致的问题。把信访工作作为了解社情民意、化解社会矛盾、接受群众监督的重要窗口,一年来共受理人民群众来信来访2730件次,督办37件重要信访案件,推动了一批信访问题的妥善解决,促进了社会和谐稳定。

    四、坚持围绕代表活动强化保障,充分发挥代表作用

    常委会以保障人民当家作主为根本,充分尊重代表主体地位,不断改进代表工作方式方法,积极创造条件,完善制度措施,为代表更好的依法履职提供支持和保障。

    加大力度,不断提高代表建议办理质量。进一步完善了代表建议交办、落实、答复、考核机制,改进工作方式,及时交办,搞好催办、督办,不断提高代表建议办理的质量和水平。从市三届人大三次会议代表提出的125件建议中筛选出10件,由常委会主任、副主任牵头,提建议的代表参加,进行重点督办,推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。去年10月底,125件建议已全部办理完毕并答复代表。

    创造条件,为代表知情知政提供保障。坚持主任接待代表日、邀请代表列席常委会会议、主任会议组成人员走访代表、常委会组成人员联系代表等制度,倾听代表意见,加强常委会同代表的联系。为代表订阅寄送《中国人大》、《人大建设》、《周口人大》等刊物。督促市“一府两院”向代表通报有关工作情况,征求工作意见。邀请代表162人次列席常委会会议、参加执法检查、开展专题调研等活动,不断拓宽代表知情知政的渠道。

    完善措施,进一步发挥闭会期间代表作用。常委会围绕增强代表活动实效,加强对代表闭会期间活动的指导和服务。注重代表履职能力的提升,加强代表培训,举办代表培训班,培训代表210人。健全代表小组学习制度和联系、走访群众制度,完善代表述职制度和履职登记制度。抓好“代表之家”和“代表活动室”创建工作,建立代表活动中心218个,代表活动室378个,为闭会期间代表依法履职提供了平台。继续在全市各级人大代表中深入开展“五带头三联系一满意”主题实践活动,充分发挥代表作用。

    五、坚持围绕正确舆论导向,努力做好人大宣传工作

    常委会十分重视民主法制宣传工作,在搞好人代会、常委会和主任会议“三会”宣传报道的基础上,注重宣传全市各级人大常委会行使地方国家权力的各项活动,注重宣传人大监督、代表履职等活动。坚持高标准、严要求,办好常委会公报、《周口人大》杂志、“周口人大”网站。组织周口人大好新闻评选,表彰人大宣传工作先进单位、先进工作者。采取多种形式,开展“侨法宣传月”活动。去年,常委会被省人大常委会评为“第22届河南人大新闻奖”优秀组织单位、“庆祝建国六十四周年”大型书画摄影展“优秀组织奖”。

        六、坚持围绕提升依法履职水平,加强常委会自身建设

    常委会把自身建设放在突出位置来抓,全面加强自身建设,不断提升履职能力和水平。

    加强思想政治建设。组织常委会组成人员和机关工作人员,深入学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神,进一步深化对人民代表大会制度的认识,切实做到讲政治、讲大局、讲学习、讲规矩、树形象,忠诚履职,主动承担起宪法法律赋予的重要使命。

    加强制度建设。坚持民主集中制,集体决定重大事项,对提请常委会审议的议题,认真研究把关,提高了人大工作的民主化、科学化水平。进一步完善议事程序和工作规范,先后制定修订10余项规章制度,并认真抓好落实,推进常委会工作的制度化、规范化和程序化。

    加强作风和廉政建设。按照市委的统一部署和要求,组织开展讲党性重品行作表率谋发展作风转变暨环境创优“下基层听民声解难题办实事”等活动,积极做好扶贫帮困工作,进一步转变作风,树好形象。严格执行中央八项规定和省、市委的若干意见,严格控制“三公”经费,比上年下降10%;清理清退办公用房820认真落实好党风廉政建设责任制,自觉遵守廉洁自律各项规定,保持常委会和机关风清气正

    加强机关建设。认真落实“四制”工作法,不断规范和改进工作流程,制定完善了会议服务、公务接待、用车用房等制度,机关建设进一步加强。深入开展“创先争优”活动,“省级文明单位”成果得到巩固和深化。加强干部队伍建设,注重对机关干部的教育、培养、使用和管理。市人大机关连续三年被市委评为优秀领导班子。

    各位代表,一年来,常委会依法履职,各方面工作都取得了新的进展。这些成绩的取得,是在市委的正确领导下,全体人大代表、市人大常委会组成人员和机关工作人员辛勤努力的结果;是各县市区人大及其常委会和广大人民群众鼎力相助的结果;是市“一府两院”和社会各界大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会,向大家表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,市人大常委会的工作仍然存在一些亟待解决的问题,主要表现在:监督工作的实效性还不够强;执法检查、视察调研有时不够深入,对常委会审议意见整改落实的监督还不到位;代表建议办理工作与代表的期望和要求还有一定距离;自身建设需要进一步加强等。我们将在今后的工作中采取有效措施,切实予以解决。

     

    2014年的主要任务

     

        2014年是全面贯彻落实党的十八大精神和新一届党中央一系列决策部署的重要一年,也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。面对新的形势和任务,市人大常委会工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会、省委九届六次全会和市委三届七次全会精神,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会总目标,按照周口崛起方略总体部署,认真履行法定职责,着力提升履职水平,圆满完成各项任务,为保障和促进我市全面深化改革,加快周口发展、民生改善和维护社会和谐稳定作出新贡献。

        一、加强法律监督和工作监督,推动周口科学发展

    常委会要根据实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会的需要,按照市委三届七次全会确定的各项目标任务,坚持突出重点、注重实效、多措并举、体现特色,围绕促进改革发展、民生改善、保障公平正义开展监督。听取审议市政府计划、财政、审计、东新区、开发区2013年预算执行情况和2014年财政预算等工作报告,审查批准财政决算草案,加强对经济运行、财政资金使用情况的监督;听取审议市政府关于中心城区“十大建设”、“双十五”工程和十项重点民生工程、推动工业经济向现代产业集群转型升级、土地流转、职业技术教育、农产品质量安全、传染病防治等专项工作报告,并就职业技术教育、农产品质量安全情况开展专题询问;听取审议市法院、市检察院规范司法行为情况、规范执法行为情况专项工作报告。对道路交通安全法、城乡规划法、农业技术推广法等法律法规贯彻实施情况进行检查。加强规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一。认真做好信访工作,维护社会和谐稳定。

    认真贯彻落实监督法和我省实施办法。要准确把握监督,既做到敢于监督,又必须善于监督,坚持到位不越位、尽责不越权、切实不表面。要扎实开展监督,综合运用多种监督形式,持续加强法律监督和工作监督。专题询问要从尝试走向常态,从注重形式到注重内容,询问要问出责任和效率、问出成效与担当。要有效实施监督,坚持察发展之要、抓民生之本、求工作之真,加强调查研究,更加突出问题的准确查找,更加关注工作的整改落实,切实督促解决好发展与民生难题,使人大监督工作取得更多实实在在的效果。

    二、服务周口发展大局,适时决定重大事项

        积极探索行使重大事项决定权的有效方法,明确重点,规范程序,适时作出符合党委决策、体现人民意志、切合周口改革发展实际的决议决定。通过听取工作汇报、调研、视察、执法检查、专题询问、跟踪监督等多种形式,推动决议决定得到有效的贯彻落实。

    三、依法依规,做好人事任免工作

        坚持党管干部与人大依法行使选举任免权相统一的原则,认真执行市人大常委会人事任免办法,进一步完善法律知识考试、提请、供职报告、审议、表决、任免等程序,依法行使任免权。同时,加强对代表大会选举和常委会任命人员的教育和监督,督促选举任命的干部树立正确的世界观、人生观、价值观,确保权力的正确行使。

    四、做好代表工作,充分发挥代表作用

    坚持依靠代表、尊重代表、服务代表,保证代表民主权利,拓展平台提升代表履职水平,健全机制强化代表履职保障。进一步加大代表议案、建议办理力度,注重办理质量和效果。开展好代表学习和履职培训工作,提高代表依法履职的能力。组织好闭会期间人大代表列席常委会会议、参加常委会执法检查、专题调研和集中视察等活动。继续在全市各级人大代表中深入开展“五带头三联系一满意”主题实践活动,充分发挥代表作用。

    切实加强对人大代表的教育和管理,进一步完善代表行为监督约束机制,教育代表洁身自好,自重、自省、自警、自励,自觉遵纪守法,自觉践行社会主义核心价值观,自觉奉守人大代表承诺,自觉依法履行人大代表的权力和义务,严格规范自己的言行,严格遵守人民代表大会各项纪律,树立好、维护好人大代表的良好形象。

    五、搞好民主法制宣传,努力营造发展的良好氛围

    深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,开展社会主义法治理念教育,弘扬社会主义法治精神,形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,引导人民群众依法表达合理诉求、维护合法权益、解决矛盾纠纷。围绕全市工作大局和人大中心工作,坚持正确舆论导向,做好人大宣传工作。

        六、切实加强自身建设,不断提高依法履职能力和水平

    精心组织,扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省、市委的统一部署,围绕活动的总体要求和基本原则,深入开展学习教育,广泛听取意见建议,认真查摆问题,切实加以整改。通过群众路线教育实践活动,努力查找和解决在“四风”方面存在的突出问题,切实转变作风,有效提升工作水平,确保教育实践活动取得实效。

    强化学习意识,加强思想政治建设。深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,不断增强党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。坚持和依靠党的领导,保证人大工作正确的政治方向。学习宪法和法律,加强人大制度理论研究,进一步打牢依法履职的思想和能力基础。

    强化规范意识,加强制度建设。坚持民主集中制,进一步完善议事程序和工作规范,健全适合地方国家权力机关特点、充满生机活力的组织制度和运行机制。凡事必依法、严格讲程序、自觉重制度,提高常委会工作的制度化、规范化、程序化水平。

    强化纪律意识,加强作风和反腐倡廉建设。认真落实中央八项规定和省、市委若干意见,深入开展反腐倡廉教育,加强廉政建设。认真研究我市人大工作新情况、新问题,为市委加强和改进人大工作提供决策参考。加强对县市区人大工作的联系与指导,建立健全市县两级人大工作联动机制。

    强化服务意识,加强机关建设。认真落实“四制”工作法,继续深化讲党性重品行作表率谋发展作风转变暨环境创优“下基层听民声解难题办实事”等活动,做好扶贫帮困工作。建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关,巩固创建省级文明单位成果,树立常委会机关的良好形象。

    各位代表,当前我市正处于全面深化改革发展的关键时期,周口崛起的前景催人奋进,富民强市的目标令人鼓舞。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,进一步解放思想,锐意进取,扎实工作,为实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会而努力奋斗!

     

     

     

     

    相关阅读:

    Copyright © 2021  www.zkrd.gov.cn  周口市人民代表大会常务委员会 版权所有
    周口市人民代表大会常务委员会主办
    豫ICP备15036050号-1 豫周公网安备:41160002130013
    地址:河南省周口市太昊路中段 值班电话:0394-8357398 信箱:zkrdxck8026@163.com
    技术支持:中原传媒
    总访问量: 4874316 次