周口市人大常委会选举任免代表联络工作委员会

市三届人大三次会议共收到市人大代表提出的建议125件，其中，政法方面的2 件，占1.6%；工交方面的28件，占22.4%；财政经济方面的 6件，占4.8%；农业农村方面的21件，占16.8.7%；教育、科技、文化、卫生方面的31件，占28.8%；环境资源方面的4件，占3.2%；其他方面的33件，占26.4%。

一、建议办理情况

按照《周口人民代表大会常务委员会关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法》规定，市三届人大三次会议闭幕后，市人大常委会选举任免代表联络工作委员会对125件建议进行了交办。其中，需政府系统承办的116件，市中级人民法院承办的1件，市人大常委会工作机构承办的1件，市有关部门和组织承办的7件。截止9月底，这些建议全部办理完毕并答复代表。从代表反馈意见看，满意、基本满意率达90%以上。

二、主要做法

1、领导高度重视，加强组织协调。市人大常委会选工委对代表建议交办工作进行专题研究，并向主任会议作了汇报，4月13日召开了代表建议交办会议，常委会分管副主任时兴功同志作重要讲话，对办理市三届人大三次会议代表建议提出了明确要求。各承办单位高度重视建议办理工作，把办理代表建议作为尊重代表职权、接受人民监督和改进工作、求真务实、执政为民的具体体现，不断提高思想认识，加强对办理工作的领导，认真落实主要领导负总责、分管领导直接抓，承办人员具体办的三级负责制，为办理工作顺利开展提供了有力保证。一些承办单位还将建议办理与日常工作结合起来，促进了代表建议办理规范化，确保办理工作在规定时间内顺利完成，进一步提高了建议办理质量。

2、规范办理，实事求是。近几年来，市直各单位进一步完善了代表建议办理制度，按照代表建议办理规定，规范分类受理、催办督办、审核把关、答复反馈等程序，力争不因细节的疏忽而影响代表建议的办理质量。在办复过程中，承办单位做到实事求是，有条件解决的立即解决；受条件制约暂时不能解决的，列入规划逐步解决；对不符合法律、政策规定或条件限制确实不能解决的，如实向代表说明解释，取得代表理解；属于上级有关部门或组织职权范围解决的，及时向上级有关部门或组织反映，并向代表说明情况，建议办理工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。

3、强化督查，务求实效。一是各承办单位积极接受市人大常委会及有关工委和人大代表的监督检查。在办理期间，承办单位通过召开座谈会、电话联系或发函征求意见等方式，积极主动接受代表监督。二是加强了对各承办单位的督促检查。市政府督察室经常与各承办单位密切联系，及时掌握办理进度，督促各承办单位抓紧办理，对存在问题需要协调的，立即召集有关单位研究解决。三是承办单位加大了内部的督办力度。由办公室负责对各业务科室办理情况进行跟踪、督促，做到事前有目标，事中有督促，事后有检查，使办理工作在每一环节都得到了有效的落实。

4、加强督办和催办工作。市人大常委会高度重视人大代表建议的督办工作，采取有力措施，加大督办力度，推动办理进度。一是确定承办单位，及时交办。根据代表所提建议涉及内容，大会结束后，选工委对代表建议进行分类整理，按照法律规定，提出办理要求，规定办理时限；二是在办理过程中，加强与各承办部门联系，掌握办理进度。对于涉及多个部门的代表建议，加强协调和督办工作力度，力争使每一件代表建议的办理工作落实到实处。三是加大重点建议办理的力度。根据代表所提建议情况，常委会主任会议筛选确定了10件重点督办建议，由常委会各分管领导领衔督办。为了抓好10件重点建议的落实，常委会各位副主任带领相关工委的同志和人大代表，深入基层，召开座谈会，实地了解情况，认真听取提建议代表和群众的意见，对办理工作提出具体要求，有力地推动了承办单位办理工作，提高了办理质量。

三、存在问题及建议

市政府及相关职能部门在办理代表建议中做了大量富有成效的工作，进一步落实办理责任，健全工作制度，狠抓办理实效，解决了一批社会普遍关注的热点、难点问题。但是，办理工作过程中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下三个方面：一是个别承办单位主要领导亲自过问办理工作不够，对代表建议的答复与结实解决问题有一定差距，重答复、轻落实现象依然存在；二是个别承办单位对人大代表依法履行职责、提出建议的认识不足，与代表面商沟通缺乏耐心，沟通的方法尚欠科学；三是一些承办单位往往站在部门的角度，就事论事，对办理工作调查研究不够深入。另外，代表提出建议的质量、我们对建议办理的检查、指导和督促力度还需进一步提高和加强。针对以上问题，为了确保代表建议的办理质量，对今后进一步改进代表建议办理工作，提出如下建议：

（一）要强化责任意识。人大代表是国家权力机关的组成人员，提出议案和建议、批评、意见是宪法和法律赋予的权力，国家机关和组织办理人大代表议案和建议、批评、意见是法定的义务。各承办部门一定要强化法律意识、人大意识、责任意识，从全局高度来对待这项工作，以与时俱进，敢于创新的精神，积极主动地为政府做好解决问题的参谋，尽最大努力把代表建议办好、办实。

（二）要巩固办理成果。对代表建议近期能够解决的，结合当前工作，切实抓好落实；对当年尚未办结，但已经制定了解决措施或方案的建议，要纳入明年工作计划，继续落实承诺；对已有办理结果，但有可能出现反复的，要继续跟踪，巩固办理成果。

（三）要诚心沟通代表。各承办部门要切实摆正位置，充分尊重代表权利，了解代表提出建议的真实意愿，诚心诚意与代表做好沟通面商，耐心细致与代表做好解释说明，只有这样，才能在办理过程中更好地有的放矢，提高办理工作的实效和代表的满意率。

（四）要加强代表培训。多渠道、多形式地对代表开展培训，进一步明确代表的权利和义务，广泛组织代表开展调研视察，加强与广大选民的联系，使代表提出的议案、建议既有数量，也有质量，更有广泛性和代表性，为我市经济社会发展全面发展做出积极贡献。