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    周口市人民政府关于“双十五工程”“十项重点民生工程”和“十大建设”进展情况的报告

    2014/12/31 11:10:15 浏览次数: 【字体:

     

     

     ——20141229日在周口市三届人大常委会第十六次会议上

    中共周口市委常委、周口市人民政府副市长  刘国连

     主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

    现将今年我市“双十五工程”、“十项重点民生工程”和“十大建设”工作情况,向市人大常委会报告如下,请予审议。

    一、“双十五工程”进展情况

    今年以来,我市继续坚持以项目建设为总抓手,研究确定了事关经济社会发展大局的“双十五工程”,着力实施重点突破。围绕重点项目建设,市政府不断健全项目联审联批联席会议、重点项目领导分包、建设进度月通报等制度,继续采取现场办公、观摩点评、督查督导等方法,优化项目建设环境,保障了重点项目建设顺利推进。市领导经常深入项目一线,深入建设工地,协调解决资金、土地等困难问题;市人大常委会专题组织人大代表就重点项目和“双十五工程”,开展专项视察,有力有效地促进了重点项目,尤其是“双十五工程”任务的完成。2014年,全市“双十五”工程总投资1167.01亿元,年度计划投资255.48亿元,元至11月份已完成投资288.39亿元,占年度投资计划的112.88%,超时序进度21.21个百分点。

    (一)十五项重点工业项目总投资420.38亿元,年度计划投资131.2亿元,元至11月份完成投资143.9亿元,占年度投资计划的109.68%,超时序进度18.01个百分点。其中:3个项目已投入试运行,分别是:沈丘县河南新华雪啤酒有限公司高端纯生啤酒生产项目、郸城县巨鑫医药有限公司医药中间体生产项目、项城市上海六合堂项城制药公司迁建新厂及虫草素生产线项目;9个项目提前或超额完成年度投资计划,分别是:太康县总投资100亿元的河南鸿闽纺织产业集群建设项目,太康县总投资16亿元的河南润泰纺织服饰有限公司服装加工项目,太康县总投资25亿元的河南盛鸿纺织有限公司喷水织布及倍捻丝生产项目,太康县总投资16.5亿元的河南昊晟纺织科技有限公司高支精梳紧密纺纱项目,项城市总投资5亿元的河南康达制药有限公司头孢菌素类无菌原料药生产项目,商水县总投资45亿元的泰国正大集团100万头现代化生猪全产业链项目,商水县总投资7.3亿元的河南本洋光电科技有限公司路灯及系列产品生产项目,郸城县总投资50亿元的圣光集团投资有限公司医药医疗器械生产项目,扶沟县总投资12.9亿元的扶沟和合纺织印染有限公司高档面料印染加工项目;3个项目完成投资低于时序进度,正在积极稳步推进,分别是:西华县总投资12亿元的河南瑞阳化纤有限公司高档紧赛纺化纤纱项目,沈丘县总投资30亿元的美国好时集团与金丝猴集团合资年产3万吨高档巧克力生产线项目, 扶沟县总投资75亿元的申鹭达产业园建设项目。

    (二)十五项重点基础设施项目总投资746.63亿元,年度计划投资124.28亿元,元至11月份完成投资144.49亿元,占年度投资计划的116.26%,超时序进度24.59个百分点。其中:商水县与中心城区八一路对接工程商水段已建成通车;11个项目提前或超额完成年度投资计划,分别是:太康县总投资8亿元的周口永兴医院项目,太康县总投资4亿元的永登高速连接线新建项目,太康县总投资35亿元的万鹤赉·天宁商务中心建设项目,扶沟县总投资3.3亿元的周口公共保税中心建设项目,扶沟县总投资5亿元的豫东骨伤科医院建设项目,郸城县总投资30亿元的教育园区及教育社区建设项目,郸城县总投资150亿元的商贸物流中心园区建设项目,项城市总投资30亿元的欧蓓莎国际商城建设项目,沈丘县总投资210亿元商务中心区建设项目,淮阳县总投资32.54亿元的棚户区改造项目,淮阳县总投资120亿元的特色商业区建设项目;2个项目按计划节点稳步推进,分别是商水县总投资60亿元的特色商业区建设项目,西华县总投资4.8亿元的产业集聚区综合服务区建设项目;1个项目完成投资低于时序进度:西华县总投资50亿元的特色商业区建设项目,详规已经省住建厅批复,已完成征地690亩,展示中心地基开挖结束,主体工程正在建设。

    二、十项重点民生工程进展情况

    今年以来,市委、市政府紧紧围绕全市人民最关心、最直接、最现实的民生问题,统筹考虑全市人民的共同愿望、实际需要和财政保障能力,继续确定了我市十项重点民生工程任务,并印发了《2014年周口市十项重点民生工程工作方案》(周政办〔201466号),就落实十项重点民生工程工作提出了明确要求,作出了具体安排。市委、市政府主要领导亲自过问,亲自落实,多次深入一线检查督促民生工程进度。各位人大代表积极履行监督职能,认真开展调查研究,为推进民生工程建言献策。各责任单位按照分工,精心组织,统筹安排,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。元至11月份,各项工作得到了较好落实。

    (一)千方百计扩大就业。建立健全公共就业创业服务体系,按照“六个统一”的标准,完善乡(镇、街道)、村(社区)级基层公共就业创业服务平台,推进就业信息公共服务网络建设,推进公共就业服务均等化。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位,组织实施好“三支一扶”、“高校毕业生就业见习计划”,加强对困难毕业生的就业援助,畅通大学生到城乡基层、中小企业就业和自主创业渠道。建立健全对困难群体的就业援助制度,引导企业吸纳就业困难人员就业,规范公益性岗位管理,继续做好产业集聚区用工服务,增强就业公平性和稳定性。全市城镇新增就业6.72万人,完成年度目标任务的96%;失业人员再就业2.68万人,完成年度目标任务的90%;困难人员实现就业1.03万人,完成年度目标任务的103%;再就业培训1.6万人;新增农村劳动力转移就业9.8万人,占全年任务的98%;城镇登记失业率控制在4%以内,“零就业”家庭动态归零。开展以创业带动就业工程,鼓励和引导社会各类就业创业服务机构发展,加大小额担保贷款发放力度,着力解决符合条件的待业、就业人员创业、经营自筹资金不足的困难,共完成小额担保贷款发放2.62亿元。加强校企合作,大力推行“订单培养”、“联合共建”、“工学交替”等校企合作培养模式,完成各类职业技能培训24.8万人,完成年度目标任务的83%

    (二)提高社会保障水平。按照国家统一部署,从201411日起,对企业退休人员基本养老金发放标准进行了调整,由人均1518元提高到1708元,人均增资193元,较上年提高13%。加强城乡最低生活保障动态管理,切实保障低保对象基本生活。全市共认定城市低保家庭56083户,低保对象111144人,累计发放低保资金19723.3万元;全市共认定农村低保家庭348232户,低保对象465543人,累计发放低保资金34943.6万元。确保了城乡低保资金落实到位,达到动态管理下的应保尽保,保障了我市城乡低保家庭的基本生活。完善社会养老服务体系。全市新增养老服务机构8家,新增床位660张,新建社区日间照料4所,床位120张,其中已建成3所社区日间照料中心(川汇区2所,项城1所)。新建农村幸福院36所,床位900张。3个中央投资养老项目在建,今年沈丘县、郸城县又分别争取到了2015年国家投资养老机构建设项目。9个县(市、区)社会福利中心都已投入运营。沈丘、郸城两县正在建设残疾人康复中心。

    (三)大规模实施保障性安居工程。已开工建设各类保障性住房56个项目、28128套,目标任务完成率115.7%,其中:公租房建设27个项目、7929套;棚户区改造29个项目、16699套。16157套保障房基本建成,已分配入住4660套,目标任务完成率112.2%。第一批5900户农村危房改造任务已完成;第二批9700户任务已下达,危房改造对象已确定,正在进行危房改造。

    (四)提高城乡教育水平。完善义务教育经费保障机制。投入资金101017万元,其中:公用经费补助资金75753.8万元、免费教科书资金12885.9万元、家庭经济困难寄宿生补助12377.3万元。农村义务教育学校生均公用经费标准小学、初中分别达到600/年、800/年;学校每生每年30元冬季取暖费得到落实;继续对义务教育阶段学生免除学杂费,免费提供教科书,为家庭经济困难寄宿生提供生活费补助;2014年起,中心城区义务教育阶段学校生均公用经费水平达到农村标准。实施农村初中校舍改造工程,完成3所农村初中校舍改造任务。推进边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设,41个农村中小学建设教师周转宿舍859,重点解决周边近1000名特岗、支教交流教师的住宿问题。继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,全市招聘1768名特岗教师,超额完成任务。继续实施农村义务教育学生营养改善计划,淮阳、太康、沈丘等5个国家集中连片特困地区小学和初中的在校生,按照在校期间每人每天3元的标准提供营养膳食补助,全市88万多学生受益。继续实施职业教育品牌示范院校和特色院校建设计划。职业教育品牌示范院校和特色院校建设稳步推进, 3所职业学校正在创建省级示范院校,4所学校正在创建特色职业院校;实施中等职业教育基础能力建设工程,重点改造了2所县级职业中专。

    (五)提高公共医疗卫生服务水平。积极推进基本公共卫生服务均等化。继续全面实施12项基本公共卫生服务项目,加强项目资金管理,确保了2014年全市城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准不低于30元,确保了项目资金用于基层医疗卫生机构基本公共卫生服务。按照《关于提高我省部分医改资金财政补助标准的通知》要求,将城镇居民医保和新农合人均财政补助标准由280元提高到了320,巩固了新农合35种重大疾病医疗保障工作,相关病种实际补偿比例达到70%左右;全面开展了新农合大病保险试点工作,将住院补偿封顶线由15万元提高到20万元。101日,启动新农合大病保险,对参合人员住院可报费用,经新农合报销后超过1.5万元起付线合规部分,由大病保险按不低于50%的比例给予再补偿,最高可报30万元。全市累计补偿人数1425.88万人次,补偿金额25.52亿元。扎实开展妇幼重大公共卫生服务项目,确保提高农村妇女住院分娩率,降低孕产妇和婴儿死亡率,降低新生儿出生缺陷发生,保障妇女身体健康和生命安全。全市农村孕产妇住院分娩补助82362人,住院分娩率达到99%以上;孕前和孕早期农村妇女叶酸补服68884人,叶酸补服率达到90.5%;农村妇女宫颈癌检查18757人,乳腺癌检查1376人。10个县市区上报完成国家免疫规划疫苗接种265.95万人次,9种疫苗接种率均保持在90%以上。对贫困残疾儿童进行抢救性康复,已超额完成省、市下达的目标任务。

    (六)实施文化惠民工程。继续开展“舞台艺术送农民”活动,完成演出任务121场。市级三馆和各县市区的“二馆一站”全部实施免费开放,取消一切收费,实行零门槛进入。同时积极开展各种免费培训活动,举办音乐、舞蹈、美术等培训班。免费举办摄影、书画、文物、非遗等各种展览活动,充分发挥“三馆一站”的重要作用。加强农村公共文化建设。全国文化信息资源共享工程村级基层服务点运行维护和开展宣传培训正在进行,专项资金用于宽带费、培训费、维护费等,已支出专项资金的100%。农家书屋出版物补充及更新支出,由省新闻出版局统一实行政府采购,各县、区将专项资金拨入中标供应商,供应商根据供货合同发放采购图书。农村电影公益放映活动专项资金已支出100%。落实了农村体育活动补助。

    (七)促进农民增收脱贫。140个贫困村实施整村推进扶贫开发,改善贫困地区群众生产生活条件。创新扶贫开发模式,再解决20万农村贫困人口稳定脱贫问题,全市扶贫开发重点县农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平。安排整村推进项目156个,整合各类资金50814.1万元。

    (八)改善农村生产生活条件。村安全饮水工程总投资4.51亿元,计划解决74.26万农村居民和26.5万农村师生饮水不安全问题,工程涉及9个县(市、区)70个乡(镇、办)411个行政村、562所学校,计划建设各类工程76 ,正在积极推进。启动农村公路“三年行动计划”工程,今年计划投资11亿元,建设农村公路1210公里、桥梁3930延米。省交通运输厅安排我市分两批实施,第一批399公里农村公路、2965延米桥梁建设任务,实施方案及施工图设计已编制完成,正在进行招投标等前期工作,部分项目已经开工建设;第二批917公里农村公路、965延米大中桥梁建设计划,完成了实施方案及施工图设计工作,正在进行评审上报。积极实施西华-黄泛区-扶沟天然气输气管道工程,全面实现管道天然气“县县通”目标。13个既有乡镇邮政局所改扩建项目,预计12月底全部施工结束。实施农民体育健身工程,在沙颍河两岸打造全民健身长廊,增加健身场所,完成30多条健身路。

    (九)加强生态环境保护。实施蓝天工程。全面开展城市燃煤小锅炉治理活动,制定了燃煤小锅炉拆改任务。周口市区在用锅炉106台,已全部改为天然气,列入今年拆改计划的10蒸吨及以下燃煤锅炉29台,已拆改完成。开展餐饮油烟治理,市区530家学校、餐饮业、服务行业大灶,使用了天然气等清洁能源,占总数的80%以上。市区10家餐饮业安装了高效油烟净化设施。10月份,对中心城区建筑工地扬尘治理工作开展一次专项治理。44辆油罐车已全部安装油气回收装置,56座加油站油气回收已经全部完成。深入开展机动车尾气治理,截至11月份,发放环保标志5.8万份,占机动车保有量的18.4%;淘汰机动车9000辆,占淘汰机动车任务的78.3%。焚烧秸秆现象得到有效遏止,尤其是高速公路、国道、省道沿线,中心城区周边等敏感地带,焚烧秸秆现象基本得到控制,空气质量较以往明显改善。通过以上措施,我市的蓝天工程取得了明显成效,已提前完成219天优良天数目标任务。实施碧水工程。推进重点流域污染治理,4家工业治理项目主体工程已完工。加快城镇污水处理设施建设,全市建成污水处理厂5家。加强水污染防治,完成5家畜禽养殖企业污染治理工程。实施乡村清洁工程。大力推进农村环境综合整治,34个农村连片综合整治项目的中央、省级专项资金,已拨付到县市区财政,正在组织实施。省级生态镇、村的创建工作进展顺利,已完成5个省级生态乡镇、14个省级生态村、143个市级生态村创建任务,超额完成了省政府创建目标。创建生态村(镇)编制的申报材料已经上报到省环保厅,等待评审验收。加强重金属重点污染源治理,制革行业4个重金属污染防治项目已全部完成。

    (十)加强社会治理和公共安全。加强和创新社会治理。加快推进基层综合服务管理平台建设,市、县、乡镇三级建立统一的综合服务管理平台,在城市社区和有条件的村全面推行网络化管理,进一步健全完善立体治安防控体系,积极开展基层平安创建活动,全市平安村达标率为64%,平安社区达标率为67%。实施食品安全示范创建工程,淮阳县为国家级食品安全示范县,西华县为省级食品安全示范县,西华县汉唐大街为食品安全示范街。全市共创建食品安全示范店50余家。加强食品药品专项整治和综合性抽验检测,严厉打击食品药品违法犯罪行为。累计抽验药品、医疗器械、保健食品、化妆品共1251批;餐饮服务环节抽验食品1590批。推进食品药品安全保障体系建设,市政府组织市食品药品监管局、市发改委、市规划局、市国土局、市环保局、市食品药品检验所等单位,就食品安全检(监)测项目建设情况有关问题进行了研究。有关项目正在按照程序申报。大力开展法律援助活动。共受理法律援助案 4876件(民事案件3318件,刑事案件1558件),接待咨询38218人次,受理农民工法律援助案件526件,挽回经济损失798.5万元。全市设立257家受理点和工作站,发展法律援助联络员4292人,建立法律援助联络标识4096个。深入推进重大决策社会稳定风险评估工作。坚持风险评估预防、完善预案处置、健全工作制度、加强督查督办,对25起重大决策事项进行了维稳风险评估,评估率100%,评估范围涉及环境保护、重大项目、重要决策等领域,实现了由事后处置向事前预防、由末端治理向源头防范、由被动保稳定到主动创稳定的转变。全市没有发生突发性事件和群体性事件,没有发生到中央巡视驻地等敏感地域的集访活动,特殊利益群体得到有效控制。APEC会议期间,我市到京非正常上访发生9人次,全省排第九位。 

    三、“十大建设”进展情况

        从去年开始,市委、市政府为确保周口崛起方略的顺利实施,部署开展了十大建设,市级分管领导亲力亲为,靠前指挥,各领导小组和指挥部成员单位迅速进入角色,制订方案,拿出规划,健全机制,开拓创新,大干快上,各级各部门通力合作、协调配合,形成了工作合力,十大建设扎实有序推进,取得了阶段性成效,有力推动了全市经济社会发展。

    (一)文明城市创建。一是加强宣传教育,提高市民文明素质。紧紧围绕文明周口建设,先后开展“践行价值观、文明我先行”主题活动、“做文明人 办文明事”公益广告宣传活动、学习道德模范和“季评周口好人”活动、争做美德少年活动和志愿服务活动。在社会营造了城市是我家、人人爱护她的良好氛围。二是强化城市管理,提升城市管理水平。理顺城市管理体制。初步形成“重心下移、属地管理、条块结合、以块为主、全民参与”的城市管理运行机制。推行“门前三包”责任制。充分发挥办事处及社区的作用,形成“人人关心城市管理、个个参与城市创建”的良好工作格局。强化督查考核。成立了中心城区城市管理考核委员会,对中心城区15个办事处(乡)城市管理工作每月进行考核排名,对每月考核排名前5名的办事处(乡)各奖励1万元,后3名的办事处(乡)各处罚5000元。刘继标市长每月召开城管委全体会议对上阶段工作进行点评,目前已召开了12次市城管委全体会议。三是开展集中整治,改善城市环境面貌。在春节期间,组织开展以保畅通、保清洁、保秩序,维护中心城区大局稳定为主要内容的“三保一维护”工作,为广大市民营造良好节日环境。开展春季环境卫生集中整治活动,把中心城区城中村、背街小巷全部纳入保洁范围。针对中心城区车辆剧增、交通拥堵现象严重问题,开展交通秩序集中整治,查处各类交通违法4454起,查扣各类三轮车、非机动车1000多辆次,查获非法营运的机动三轮、电动三轮、无手续出租车等非法营运车辆共165台次。有计划的持续性开展联合执法行动,形成城市管理的高压态势,确保了活动效果

    (二)周口新区建设。2013119日,省政府正式批准周口新区(现更名为周口城乡一体化示范区)建设总体方案,规划面积143平方公里,具体发展定位是打造三区一中心,即:城乡一体化发展先行区、对外开放示范区、现代生态宜居区、豫鲁皖苏接合部综合交通枢纽和区域商贸物流中心。一是各项规划编制基本完成。涵盖城乡一体化示范区的周口市城市总体规划纲要已经通过专家评审,周口新区综合服务功能区规划设计方案已完成,市商务中心区空间规划与控制性详细规划已批准实施,港口物流产业集聚区总体发展战略规划暨一期建设总体规划、港口码头总体规划正在实施,沙南东片区、东新区东部片区等专项片区规划已完成。二是城市基础设施日趋完善。文昌大道、周口大道、中原大道、庆丰路等10余条主次干道全部畅通,通车里程达60公里,五纵六横路网框架基本形成;东外环路、政通路延伸、人和路延伸、桂园路等一批新建道路相继建成通车,进一步拉大了城市框架;港区启动了四路三桥和五路一桥项目;市文化艺术中心、体育中心、气象中心、广电中心、申凤梅艺术中心、周口公园等项目已建成投用;市行政中心、华耀商贸物流城等项目正在积极推进,文昌生态园、污水处理厂等项目正在积极筹备。三是招商引资工作成效显著。在沙北片及沙颍河沿线重点布局商贸物流业、房地产业,华耀商贸物流城一期工程建设和招商工作进展顺利,万盛国际汽车产业文化园签约落地,碧桂园城市综合体、建业森林半岛、天明城等高品质居住项目已具规模;在沙南港口区重点布局现代先进制造业,红鑫精密滚动体生产研发基地、九远建筑机械塔式起重机制造、金太阳国际清洁能源研发、农业高科园仓储物流及农副产品深加工等项目正在加快建设,投资50亿元的立体快巴制造项目正在积极洽谈;位于港区的周口新型高效农业示范园初见效益,以周口农科院农业研究开发示范基地项目为主体的都市型现代农业园正在抓紧建设。

        (三)现代农业示范区建设。高标准完成园林整体规划设计,河南尚奇园林设计有限公司和北京林业大学对基地进行了高标准规划设计。根据项目总体目标要求和功能定位,基地项目由农业科学试验区、科研服务区、高科技产业化区和现代农业展示区四个部分组成,总占地2155亩。按照项目总体规划,力争通过35年的努力,建成一个集现代农业技术研究、开发、培训、科普、休闲为一体的多功能、综合性现代农业研究开发(示范)基地。通过土地流转方式已获得2155亩基地土地使用权,完成了5000米铁艺围墙建设,已累计投入建设资金近2000万元。按照边建设边使用原则,基地科学试验区已正式投入使用,种植国家和河南省小麦科研试验田200余亩,收获高纯度种子150万斤;繁育大豆系列新品种原原种1000亩,收获高纯度种子20余万斤,为加快周麦、大豆系列农作物新品种的推广应用、提高粮食产量、保障粮食安全提供了可靠保障。

        (四)沙颍河城区段治理。该项目规划总长度20.6公里,西起西环路,东至大广高速,占地1450公顷,包括堤防工程、道路工程、景观工程、桥梁工程和旧城区改造工程,其中,一期工程西起中原路,东至新东环,全长5公里。项目201310月份开工建设以来,已累计投入资金3.27亿元,完成土方30万余方,筑堤及覆表长度3000米,河北岸陈滩以东850米已基本完成,陈滩至郭埠口段、赵寨至小铁路段1000多米及河南岸覆表1000多米正在堆土复堤。工程正在按时间节点稳步推进。

        (五)商务中心区建设。一是完成规划设计。我市商务中心区发展规划是全省18个地市批复最晚的一家,针对这种情况,我们抢抓时间,主动对接,确保了空间规划和控制性详细规划如期完成。近期,又委托复旦规划设计研究院启动了城市设计和沙盘制作。二是加快项目建设。4180平米的商务中心区展示大厅正在建设,2015年元月底可按时竣工。会议会展中心工程按时间节点完成了项目建议书编制,设计成果待领导审查批准后启动深化设计。安置区及路网配套工程均完成项目建议书编制,并与天津天成集团达成框架协议,签订了合作合同,近期开工建设。三是全面开展招商引资。围绕市商务中心区功能定位,积极与中建七局、建业集团、中铁十八局、万达集团、方正集团、中房集团山西天泰公司、北京建工集团、中交一局、河南土投、恒大集团等国内知名企业进行沟通联系,洽谈合作相关事宜。其中,重点与河南建业集团进行对接,就如何在市商务中心区建设建业十八城和生活广场问题进行了深入洽谈,力促以项目落地推进商务中心区快速发展。四是提出“一区两园”构想。根据周口实际和发展需要,对市商务中心区发展规划提出了“一区两园”构想,已得到省发改委等有关部门初步认可,目前省发改委正在对我市提交的规划调整方案作进一步论证,近期有望获得省政府批复。

        (六)文化和生态园林城市建设。市文化和生态园林城市建设指挥部就中心城区文化和生态园林城市建设,确定了两个项目和一个方案,即:豫东书画文化大市场项目、文昌生态园升级改造项目和国家园林城市创建方案。豫东书画文化大市场项目。已完成前期选址工作、前期考察论证工作和社会经济效益分析工作。初步形成了以豫东南书画大市场为名称,以民国风情建筑第一街为建筑风格的规划设计理念。根据设计理念,该项目总占地面积56688平方米,总建筑面积83930平方米。文昌生态园省级改造项目设计理念是:以生态为核心,以文化为灵魂,以产业为支撑,融传统文化与科技体验为一体的综合园区。文昌生态园以文化为主体,上至伏羲、女娲、老子,下至民俗风情,囊括易经文化、根祖文化与道家文化,是百家同根之园、易经发源之园、智慧萌生之园。深度挖掘利用文化资源,重视维护生态资源,提炼勾勒风土民俗,把握继承历史人文,通过规划实施,使园区成为集文化游览、民俗体验、生态旅游为一体的综合园区。园区共建设四个主体功能区、42个特色景点,即文化展示区、森林游乐区、休闲商业区和活力跃动区。目前正在做园区150亩国有土地收回的前期准备工作。创建国家园林城市。国家园林城市创建工作计划用4年时间完成,力争2018年上半年申报并通过现场考核。总体布局目标是:着力构建以“一带两环三河四园五线”为主体的生态园林城市大格局,形成公园、广场、道路、河流、社区、庭院、绿地和郊区林带相互交融,乔、灌、花、草搭配合理,点、线、面协调发展的城市园林生态系统。实现城区园林化、郊区森林化、通道林荫化、农田林网化、城郊一体化。2017年达到国家园林城市标准,实现创建国家级园林城市目标。指挥部正在按照前期制定的方案,协调有关部门逐项落实。

    (七)港口物流产业集聚区建设。一是规划体系初步形成。在《周口港口物流产业集聚区发展战略规划暨一期建设总体规划》、《周口市李埠口乡总体规划》指导下,制定了《周口港区港口码头总体规划》、《港口物流片区控制性详细规划》、《未来家园片区控制性详细规划》、《东南片区控制性详细规划》、《西部生活片区控制性详细规划》、《中心港区港口中作业区控制性详细规划》、《排水专项规划》。 二是基础设施建设稳步推进。“四路三桥”建设项目基本完成,“五路一桥”建设项目正在积极推进。港口码头项目,今年启动了总投资1.5亿元、3个挖入式港池、171000吨级泊位的周口中心港区港口码头一期工程,目前正在进行港池开挖作业。三是招商引资成果丰硕。共签约9个项目,合同总额共计23亿元。其中:投资1.4亿元年产1万台D.T安全运行环境智能控制系统项目、投资约9.8亿元光伏发电项目、投资5.5亿元“五路一桥”项目已落地实施。四是项目建设成效明显。总投资7.5亿元的精密轴承研发制造项目,完成投资1.63亿元,基础设施已全面开工建设,12月底前可试生产;总投资2.5亿元的年产500台塔吊式起重机、施工升降机加工项目,完成投资1.53亿元,目前基础设施已全面开工建设;总投资1.72亿元的年产20万吨高延冷轧带肋钢筋新型建材加工项目,完成投资0.76亿元,目前基础设施已全面开工建设,12月底前可试生产;周口新型高效农业示范园项目完成土地流转2000亩,种植的高效农副产品已初见效益;农业高科园仓储物流及农副产品深加工项目的施工围墙暨“三通一平”已完成,目前正加紧建设;城中村(棚户区)改造,港区共拆除305户、房屋面积10万平方米,安置社区未来家园(一期)A区建成15栋安置楼房,部分群众已入住。占地约200亩的未来家园(二期)前期准备工作已启动。

    (八)老城区改造。中心城区2014年计划改造项目共28个,计划开工建设安置房13223套。其中,列入2014年省政府城镇保障性安居工程计划任务8892套。完成房屋征迁面积144.4万平方米,完成年度投资22.68亿元。目前,28个改造项目已启动22个,13223套安置房已开工建设6733套。其中,列入省政府城镇保障性安居工程的8892套安置房,已开工6524套。144.4万平方米房屋征迁面积,已完成征迁41.43万平方米;22.68亿元的年度投资,已完成11.8587亿元。

    (九)教育和职教园区建设。中心城区学校建设:市区两级财政投资5亿多元,新改建2所中学、1所小学、2所幼儿园(简称“三校两园”),以及扩建周口一高、四中、六一路小学、十八中、二十二中10个项目,可增加学位2万个。目前,周口一高、四中、二十二中、六一路小学4个扩建项目,二十三中、开发区实验学校2个改建项目已完成,全部投入使用。益民路小学、第六幼儿园、莲花路幼儿园主体完工,明年投入使用。职教园区建设:职教园区建设项目是河南省5个省级示范性职业教育园区之一,拟总投资10.88亿元,占地5平方公里,计划建设学校57所,招生规模2-3万人。目前已完成投资7亿元,完成建筑面积56.8万平方米,周口卫校、周口幼师、周口科技职业技术学院、联营职专4所学校陆续入驻,在校生达2.5万人。

    (十)中心城区产业发展。11个月,中心城区规模以上工业增加值增长10.1%;固定资产投资完成170亿元,增长22.7%;社会消费品零售总额107.63亿元,增长12.1%;实际利用省外资金72.76亿元;社会消费品零售总额107.63亿元,增长12.1%48个中心城区“四个一批”项目完成投资124.63亿元,占年度投资计划的92.28%,超时序进度0.61个百分点。

    总体上看,2014年全市“双十五工程”、“十项重点民生工程”和“十大建设”得到了较好落实,但是,工作中还存在着一些困难和问题。主要表现在:一是一些项目工程受规划设计方案调整、土地手续办理等因素影响,延缓了实施时间,致使工作进展不平衡。二是部分重点项目受国家加强地方政府债务管理政策影响,融资受到瓶颈制约,一些民生工程配套资金筹措比较困难,影响了工程进度。三是个别地方和部门对办好“双十五工程”、十项重点民生工程和“十大建设”还存在思想认识不到位、责任意识不够强、沟通配合不够好、工作进展不平衡、工作机制不健全等问题,针对这些困难和问题,我们将在今后的工作中,进一步深入研究,切实加以解决。

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年。我们将继续围绕“富民强市”的中心任务,以项目建设为总抓手,牢固树立抓项目就是抓发展的理念,集中精力抓好以“双十五工程”为核心的省、市重点项目,全力以赴服务保障项目,促进项目早建成、早投用、早见效,以项目拉动投资、培植财源、支撑发展、改善民生。继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题,进一步增加财政民生投入,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生热点方面取得新进展。扎实有序推进“十大建设”,破解中心城区发展难题,加快中心城区发展,不断增强中心城区龙头带动能力。进一步依靠人大代表依法监督和政协委员民主监督,主动接受舆论监督和社会监督,加大督查落实力度,让重点项目和民生工程真正成为人民群众的放心工程和幸福工程。抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴周,紧紧抓住并用好各类机遇,努力实现我市富民强市新跨越。

    以上报告,请予审议。

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