《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》
中共周口市委办公室文件
周办〔2015〕8号
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中共周口市委办公室
印发《关于在全市县处级以上领导干部中开展
“三严三实”专题教育的实施方案》的通知
各县（市、区）党委，市委各部委，市直机关各单位党组（党委），市管各企业和大中专院校党委，各人民团体党组：
《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共周口市委办公室
关于在全市县处级以上领导干部中开展
“三严三实”专题教育的实施方案
根据《中共中央办公厅印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案>的通知》（中办发〔2015〕29号）精神和《中共河南省委办公厅印发<关于在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》（豫办〔2015〕17号）要求，市委决定，2015年在全市县处级以上领导干部中开展严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实“三严三实”专题教育。实施方案如下。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”问题，巩固和拓展教育实践活动成果，持续深化作风建设“三大活动”，教育引导各级领导干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神高地；强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，营造风清气正的良好政治生态；明确干事创业的行为准则，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，争做“三严三实”好干部。
二、原则要求
——坚持兰考标准。以习近平总书记联系指导兰考教育实践活动为标杆，把从严要求贯穿专题教育始终，把工作标准定高，把规定动作做实，把特色载体用活，把民主生活会开好，把立规执纪抓严，以严促深入，以严求实效，防止和避免放松要求、降格以求。
——坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，坚持思想问题和实际问题一起找，大问题和小问题都不放过，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则、唯上不唯实、不敢批评等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法，党内政治生活庸俗、内部风气不纯正、恶意告状、传播是非、信谣传谣、“庸懒散浮慢”“躁假浅怨混”等问题；着力解决遇到困难绕着走、遇到好处争着上，在急难险重的工作面前推诿扯皮、拖拉应付、敷衍了事等问题；着力解决部门利益至上，对部门和个人有利的事“乱作为”，对周口发展需要攻坚克难的工作不敢担当、不敢负责、“为官不为”等问题。各级领导干部都要把自身“不严不实”的问题和表现一条一条地梳理，一项一项地分析，一件一件地解决，真正把“三严三实”作为修身做人、用权律己、干事创业的基本遵循和行为准则。
——坚持实践特色。在全市开展学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”主题实践，用好焦裕禄精神这一宝贵财富，教育引导各级领导干部深学细照笃行焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，发扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，安身安心安业，争做焦裕禄式的好干部。
——坚持以上率下。坚持上级带下级，层层做示范。市级领导干部要高标准、严要求，带头学习提高，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头践行“三严三实”，当好忠诚、干净、担当的表率。县（市、区）党政领导班子成员特别是党政主要负责同志要立足同群众联系更直接更紧密的实际，认真查摆解决“不严不实”的问题。机关、企事业单位及其内设机构县处级以上领导干部和管理人员，要立足本职岗位，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。各级领导干部要带头落实领导干部定期接访下访、党员干部直接联系服务群众等制度，带头把为“三严三实”的价值追求根植于自己的思想和行动之中，以自身的表率作用，带动全市广大干部学习践行“三严三实”。
——坚持务求实效。始终真抓实做，敢于动真碰硬，在认真、深入、严格上下功夫，切实解决与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
——坚持推动工作。把开展“三严三实”专题教育作为深化改革、推动发展、改善民生的强大动力，按照“三准三专三聚三提”的要求，针对周口“失在机遇上、弱在城区上、短在工业上、差在项目上、难在财政上、慢在作风上、输在形象上、根在领导上”的差距，强化实施“一评二选三法四制五效”推进落实五大举措，着力在加快推进“九大攻坚”“十大建设”，确保完成全年各项目标任务上下功夫；在推动落实我市确定的第一批9个方面、43条重点改革事项、建设法治周口上下功夫；在全力维护信访稳定，深化安全生产，维护社会治安，建设平安周口上下功夫；在扎实办好“十项重点民生工程”，落实“十件民生实事”，强化“三个一”服务民生工作措施上下功夫，努力确保社会安定有序，群众安居乐业。
三、方法措施
“三严三实”专题教育要融入领导干部经常性学习教育，不分批次，不划阶段，不设环节，不是一次活动。专题教育从今年4月底开始，在全市各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展，各级同步进行。
（一）党委（党组）书记带头，讲好专题党课。结合专题教育动员部署工作，市委主要领导同志以视频形式为全市党员干部讲党课，市委常委分系统讲党课，副市级以上党员领导干部为所分管的单位集中讲党课。县级以上党委（党组）书记要紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，在本地本部门本单位讲一次党课，党委（党组）其他成员也要在适当范围讲党课。要结合学习弘扬焦裕禄精神，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。
（二）认真抓好学习，开展专题研讨。党委（党组）中心组和内设机构党组织要认真组织领导干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩和史来贺及我市涌现的杨正超、张伟等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。依托党性教育平台，轮训县处级以上领导干部。在个人自学和集中培训基础上，重点分3个专题学习讨论，大体上每两个月1个专题。上级中心组学习研讨时主动邀请下级党组织主要负责同志参加，下级中心组学习研讨时上级领导要联系指导。每个专题学习研讨后，领导干部都要撰写一篇思想小结。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，讲党性、重品行，讲政治、有定力，讲责任、顾大局，讲纪律、守规矩；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党，忠于国家，忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，贯彻落实好省委、市委的决策部署；维护党的团结，营造良好政治生态，做老实人，说老实话，干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，敬法畏纪，为政清廉，严肃工作态度，严谨工作作风、严明工作纪律，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持原则、敢于担当，不怕误解，不怕挨告，不怕吃亏，不怕丢票；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作、为官有为，操心想事、用心干事、尽心成事，做到对上、对下、对自己负责相统一，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（三）严格标准要求，召开专题民主生活会和组织生活会。今年底，机关、企事业单位及其内设机构县处级以上党员领导干部，要以践行“三严三实”为主题，召开年度民主生活会和组织生活会。要坚持兰考标准，按照提高民主生活会质量的十项要求，开展积极健康的思想斗争。每名县处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，列出一份问题清单；班子成员之间开展谈心谈话，列出一份意见清单；认真撰写对照检查材料，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，列出一份整改清单。
（四）着力抓好整改，开展专项整治。坚持个性问题即知即改、立行立改，共性问题上下联动、专项整治。对自我查摆的问题、谈心谈话中提出的问题、民主生活会上点到的问题进行梳理，建好台账拉单子，公示公开晒单子，整改验收交单子，群众监督查单子。对教育实践活动后续整改任务，要跟踪问效、持续推进，抓到底改到位；对政治生态问题，各级各单位都要认真研究，提出加强作风建设，改善和优化政治生态的具体措施。对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题，分批次开展专项整治。特别是对主要领导、关键部位的“不严不实”问题，紧盯不放，对表要账，整改示范。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。
（五）紧密结合实际，巩固拓展教育实践活动成果。借鉴教育实践活动中的好经验好做法，持续深化“讲作”“转创”“下基层”三大活动，坚持“一学习二联系三结合四重点五成效”，深入开展“践行焦裕禄精神的好干部”评选活动，增强领导干部践行“三严三实”的自觉意识。持续落实中央“八项规定”、省委省政府20条意见和市委市政府实施意见，完善“四制”工作综合考评办法，实施“量化比选”“火线优选”，强化周口形象“红黄黑”三色考核结果运用，倡导形成“履职尽责看行动、敢于担当事上见、推进落实真本领，使用干部论作为”的浓厚氛围。
（六）强化立规执纪，推进教育常态长效。围绕解决“不严不实”突出问题，建制度，立规矩，用制度管权管事管人。要完善和落实民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉等四项基础制度，完善和落实权力规范运行、监督检查问责两项机制，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。强化制度刚性执行，加强监督检查，对违反制度规定的行为，严厉查处，坚决纠正。
四、组织领导
全市“三严三实”专题教育在市委领导下进行，市委各部委协调组织实施。
（一）落实领导责任。各级各单位党委（党组）要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。要结合实际情况，认真谋划安排，精心组织实施，扎实有效推进。党委（党组）主要负责同志作为第一责任人，要履行受教育、抓教育的双重责任，亲力亲为，以身作则。坚持书记抓、抓书记，层层传导责任和压力。要协调相关部门密切配合，形成开展“三严三实”专题教育的整体合力。
（二）加强督促指导。每位市级党员领导干部联系一个县（市、区）或一个市直单位，指导专题教育。结合教育实践活动整改落实和巩固拓展活动成果情况专项检查，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，及时了解掌握情况，有效传导压力、激发动力。对搞形式、走过场的，约谈单位党委（党组）主要负责同志。注意开门搞教育，请群众参与，让群众评判，接受群众监督。对措施不得力、效果不明显的严肃问责。
（三）营造良好氛围。充分运用各种媒体，深入宣传中央精神和省委、市委部署，跟踪报道专题教育进展、经验和成效。选树先进典型，适时组织践行“三严三实”先进典型巡回报告团，发挥先进典型的引领作用；曝光“不严不实”的人和事，发挥反面案例的警示作用。推出一批重要评论、言论，开展“三严三实”理论研讨，在市内主要媒体开设“三严三实”大家谈等专题专栏，加强舆论引导，营造良好氛围。
（四）突出两手抓两促进。把开展“三严三实”专题教育与积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法措施结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与推进落实周口崛起方略结合起来，与提升周口“五大一强”社会形象结合起来，与完成本地区本部门本单位重点任务结合起来，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。
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