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    王鸿任:做适应新形势的学习型人大工作者

    2015/12/31 10:56:17 浏览次数: 【字体:

         安徽省人大常委会自2013年8月12日至2015年8月28日,分20期培训省、市、县、乡四级人大干部7000多人次。学员们不仅受益匪浅,而且深深感到新形势下做一名学习型人大工作者的重要性,既是提升自身政治素质、工作能力的重要基础,又是适应人大工作新要求

    、开创人大工作新局面的重要保证。为此必须做到如下四点:
     
    一是既要积极参加培训,又要坚持刻苦自学。人大工作者在国家权力机关工作,享有崇高荣誉,肩负重大责任,担子光荣而艰巨。由于工作的政治性、法律性、程序性很强,在全面依法治国的新形势下,人大工作者不仅要十分熟悉相关的专业知识,而且要有扎实的践行

    能力。这就需要高度重视、积极参加人大系统的各类培训班,潜心学习。像安徽省这样“通盘谋划、全员覆盖”式的学习机会,更要十分珍惜。尽管培训学习对提高素质、增长才干具有举足轻重的作用,但又绝不能指望靠一次集体培训就达到“一劳永逸”的目的。事业

    在发展,知识须更新。最重要的是要养成刻苦自学的良好习惯,坚持不懈、持之以恒,努力做一名真正的学习型人大工作者,以良好的学风浓厚人大系统的学习氛围,靠勤奋学得的本领实现不负重托、不辱使命地追求,从而赢得人大代表和人民群众的满意。

    二是既要学好中国特色社会主义理论,又要熟悉人大工作常用法律法规。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是建设中国特色社会主义的制度保证。中国特色社会主义理论是指导人大工作的理论基础,人大工作者必须坚持认真学习。对在新的历史时期形成的中国

    特色法律体系,尤其是人大工作常用的法律法规,更要经常学、反复学,熟练掌握、精准运用。譬如《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《立法法》、《监督法》等,是每一名人大工作者都不可不学,而且要学深学细、全面领会的重要法律。对常用

    条款要“牢固记忆、熟练运用”,起码要能运用时“路径清晰、迅速查到”。许多人大工作者在注重全面学习的基础上,还养成了“选择重点,用前必学”的习惯。即坚持在审议报告、工作视察、执法检查、专题询问、专项评议、专题调研等履职活动前,针对需要,选

    学法律。不论是履职实际效果还是个人法律素质,其收效都是立竿见影的。
     
    三是既要掌握人大工作常用知识,又要精通所在岗位本职业务。在当今设区的市普遍享有地方立法权的新形势下,对各级人大工作者掌握常用知识即“看家本领”的要求,比以往任何时候都高,不仅要学懂弄通,而且要运用自如。否则,即使有履职热情,也难有合格作

    为,更谈不上为人大代表提供服务了。人大及其常委会的专门委员会、工作委员会以及综合办事机构,都是根据履职需要设置并配备人员的,分工明确、联系紧密,各岗位工作者既要掌握通用知识,又要精通本职业务,包括本级人大及其常委会的议事规则、工作规程。

    上述安徽省的20期培训班,其中多期都是根据分工需要,量身定制、分门别类举办的。而具体到每一名人大工作者,则需要立足本职,有针对性地向文本、向同事、向实践、向专家学习,并使之常态化。
     
    四是既要善于学以致用,又要勇于探索创新。学习型人大工作者贵在学以致用。长期以来,人大工作某些履职活动“走过场”现象,尽管原因很多,但都与人大工作者运用相关法律规定不到位有一定关系。有些工作欠缺,从表面上看责任属于人大代表,而人大工作者尤

    其是骨干工作者,如常委会组成人员本身都是人大代表,其表率、指导乏力的责任是不可推卸的。因此,学以致用是学习型人大工作者的必备素质。只有学以致用才能积累经验、发现问题、探索创新。自2010年以来在全国逐步推开并卓有成效开展的专题询问,就是全国

    人大常委会在学习践行法律关于行使询问权的过程中,从我国国情的实际出发进行理论和实践创新的结果。近年来,广大农村和城市社区普遍建立的人大代表工作站,则是地方各级人大工作者在学习践行法律关于代表应当与“人民群众保持密切联系,听取和反映他们的

    意见和要求,努力为人民服务”规定的过程中,进行理论和实践创新的结果。全面依法治国的新形势,为人大工作者提供了学习、探索、创新的广阔空间。
     
    “常委会组成人员应当努力学习中国特色社会主义理论,熟悉宪法和有关法律、法规,掌握履行职责必备的知识。”这是今年9月份河南省十二届人大常委会第十六次会议审议通过的《河南省人民代表大会常务委员会组成人员守则》中作出的规定,也是各级人大常委会高

    度重视建设适应新形势的学习型人大工作者队伍的一个样本写照。(作者单位:安徽砀山县人大常委会) 

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