周口市人大常委会办公室关于加强周口人大网建设的实施意见
周口市人大常委会文件
关于加强周口人大网建设的实施意见
周口人大网是周口市人大常委会密切联系人大代表和人民群众、促进代表履行职责的重要平台。为贯彻落实中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》的通知（中发【2015】18号）文件、中共河南省委《中共河南省委关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》（豫发【2015】24号）文件精神，进一步办好周口人大网，对周口人大网建设提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。近年来，随着信息技术的发展、传播方式的变革，周口市人大常委会运用互联网创新管理服务、提升管理能力，使周口人大网（以下统称网站）成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。根据中共中央、全国人大、国务院的有关规定，全市各级人大要把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势，加强网站信息内容建设管理，提升网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平，将各级人大网站打造成更加及时、准确、有效的信息发布、互动交流和公共服务平台，为转变职能、提高管理和服务效能，宣传推介人大工作，展示代表履职风采，推进依法治市，服务周口发展，做好人大工作，发挥积极作用。
（二）基本原则。围绕中心，服务大局。紧密结合市人大常委会工作目标和重点任务，充分反映重要会议、活动内容，发布重大决策和有关法规。以人为本，心系群众。把满足社会公众对人大信息的需求作为出发点和落脚点，密切人大同人民群众的联系，增强人大的公信力和凝聚力。公开透明，加强互动。及时准确发布信息，开展交流互动，倾听选民意见，回应社会关切，接受社会监督，使人大网站成为公众获取人大信息和政策资讯的重要来源、互动交流的重要渠道。改革创新，注重实效。把握互联网传播规律，适应民众需求，理顺管理体制，建立协调机制，创新表现形式，提高保障能力，加强协同联动，打造传播主流声音的网站。
二、加强网站信息发布工作
（一）强化信息发布更新。根据中央和省委用好网络的要求，全市各级人大要将周口人大网作为人大信息公开的第一平台，建立完善的信息发布机制，第一时间发布各级人大重要会议、重要活动、重大政策信息。依法公开人大信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。周口人大网要健全网站信息内容更新的保障机制，提高发布时效，开设县市区人大网络窗口，并对各级人大和各栏目的内容更新情况进行监测。
（二）加大政策解读力度。制定重大政策时，要同步做好网络政策解读方案。涉及经济发展和社会民生等政策出台时，在网站同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等，深入浅出、通俗易懂地解读政策。提供相关背景、案例、数据等，通过数字化、图表图解、音频、视频等方式展现，增强网站的吸引力和亲和力。
（三）做好社会热点回应。涉及各县市区人大或政府及其部门的重大突发事件、应急事件，要依法按程序在第一时间通过网站发布信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息，表明态度。周口人大网要围绕社会关注的热点问题，邀请相关单位通过网站作出积极回应，阐明政策，解疑释惑，化解矛盾，理顺情绪。
（四）加强互动交流。周口人大网要开展在线访谈、意见征集、网上调查等，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会的批评监督，搭建人大与公众交流的“直通车”。进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制，了解民情，回答问题。收到网民意见建议后，及时进行综合研判，对其中有价值、有意义的应反馈处理意见。
三、提升网站传播能力
（一）拓宽网站传播渠道。通过开展技术优化、增强内容吸引力，提升网站页面在搜索引擎中的收录比例和搜索效果。提供面向主要社交媒体的信息分享服务，申请注册官网账号，开通移动资讯端的周口人大APP。加强新媒体的宣传与推广，充分利用本地资源宣传周口人大新媒体。周口人大编辑部保持新媒体平台的维护 ，公众号、APP定期更新保持与群众互动。新媒体名字要紧贴人大特点，好听、易记、易搜，并利用网络推广等方法，保持人大新媒体产品的网络活跃度和客户保有量。加强手机、平板电脑等移动终端应用服务，积极利用微博、微信等新技术新应用传播网站内容，方便公众及时获取信息。
（二）加强与政府及其部门网页、新闻媒体协作。各县市区人大组织召开重要会议、新闻发布等活动时，网站要做好传播工作，与各级政府网页之间要加强协同联动，发挥集群效应。加强与报刊杂志、广播电视等媒体的合作，增进同有新闻资质的商业媒体等的协作，选用其他媒体的重要信息、观点，丰富网站内容，最大限度地提高网站影响力。
四、完善信息内容支撑体系
（一）建立信息协调机制，规范信息发布流程。建立由县市区人大常委会参加，市人大常委会主管主办的信息内容建设协调机制。各县市区人大的信息收集、核查、编辑、发布工作由周口人大杂志编辑部承担。市人大常委会及人大机关的各类信息发布要严格依照有关规定办理。一般性信息由周口人大编辑部负责处理，重要信息经编辑部初审后呈报市人大常委会秘书长审签。
做好信息内容监督工作，周口人大网管理人员对县市区人大发布内容进行筛选、加工、删除等。县市区人大网络管理员在各自权限内进行信息发布，并对所发布信息内容负责。具体做到：把握好信息内容的基调、倾向、角度，突出重点，放大亮点，谨慎掌握敏感问题的分寸，保证所提供的信息内容合法、完整、准确、及时，杜绝政治错误、内容差错。
（二）加强网上网下融合。切实做好上网信息提供、政策解读、互动回应、舆情处置等线下工作，使线上业务与线下业务同步考虑、同步推进。建立信息员、联络员制度，聘请若干信息员、联络员，具体负责网站信息收集、撰写、报送及联络等工作。
（三）理顺周口人大网与县市区人大网的关系。对县市区人大有关信息发布事项，周口人大网管理人员要严格审查，确保政治质量。明确网站运行管理、技术运行维护、信息提供、保障人员的职责分工，加强工作沟通交流，搞好监督管理，确保人员到位、履职服务到位。
五、加强组织保障
（一）完善网站管理体系。受市人大常委会委托，周口人大杂志编辑部是周口人大网建设管理机构，编辑部人员兼任网站工作人员，编辑部主任毛琦负总责。网站管理体系分两个层级：周口市人大网络管理员负责网站的建设管理，指导县市区人大相关网站业务；县市区人大网络管理员主要负责本辖区内信息的归类和发布等。
（二）加强人员和经费等保障。市人大常委会办公室要在人员、经费、设备等方面为周口人大网站提供有力保障。要把网站保障和运行维护等经费列入预算，并逐步有所增加。网站经费要安排相应部分，用于信息采编、政策解读、互动交流、回应关切等，向聘用的信息员、联络员等支付劳动报酬或稿费。
（三）完善考核评价机制。年终，市人大常委会要对周口人大网信息发布先进单位和先进个人进行表彰，总结推广先进单位的经验做法；对人大网络建设和信息发布工作消极应付、敷衍塞责的通报批评，并对分管负责人和工作人员进行问责和约谈。
（四）加强业务培训。县市区人大要把知网、懂网、用网作为网络管理员的选拔标准，举办培训班或交流研讨会，对网站管理人员和工作人员进行培训，切实提高办网管网的水平。
周口市人大常委会办公室
二0一六年四月十九日
主题词：人大网站 建设 实施意见
报：省人大常委会，市委
周口市人大常委会办公室 2016年4月19日印
（共印120份）
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