人大举行记者会，全国人大相关负责人谈立法工作
完善和发展中国特色社会主义法律体系
本报北京3月12日电 （记者吴储岐）“有一个总体的判断，就是以宪法为核心的中国特色社会主义法律
体系进一步完善和发展。”在12日举行的十三届全国人大一次会议记者会上，全国人大相关负责人就“
人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。
“立法工作在过去5年取得了历史性成就。”全国人大常委会法工委副主任许安标说，经济、政治、文化
、社会、生态领域一批重大立法项目相继出台，保障宪法实施的法律制度不断健全，国家安全法律制度
体系基本确立，制定了民法总则，民法典编纂工作取得重大进展。许安标指出，截至2018年2月底，十二
届全国人大及其常委会制定法律25件，修改法律127件次，通过有关法律问题和重大问题的决定46件次，
作出法律解释9件，“以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善和发展。”
“改变了文化领域立法长期以来较为薄弱的局面。”全国人大教科文卫委副主任委员吴恒表示，十二届
全国人大常委会先后制定了电影产业促进法、公共文化服务保障法、公共图书馆法，修改了文物保护法
和档案法。新制定的这些文化领域的法律，明确了政府主导、鼓励社会力量参与的原则，建立健全了相
应的管理制度，优化了服务功能。
监察法生效以后是否会与现行的人民检察院组织法相冲突？全国人大内司委副主任委员王胜明表示，检
察院行使职权必须依照监察法和刑事诉讼法等有关法律，在修改人民检察院组织法时已经作出衔接性的
规定。本次大会通过监察法后，全国人大常委会将继续审议人民检察院组织法修订草案，刑事诉讼法等
有关法律也将相应修改。
全国人大环资委委员吕彩霞介绍，十二届全国人大及其常委会制定的立法规划中有18个立法项目涉及环
境生态保护，占整个立法项目的18%以上。在制度设计上，强调系统性、全面性，注重立法与国家发展战
略、民生关切相结合，构建国家完善的污染防治体系。
十二届全国人大常委会提出民法典编纂分两步走的工作思路，先制定民法总则，再编纂各分编，争取到
2020年形成统一的民法典。对此，全国人大常委会法工委副主任王超英说，各分编现在初步的考虑有物
权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。从时间安排角度，初步考虑在今年下半年适当的
时候整体提请全国人大常委会审议。
在介绍经济领域立法的相关问题时，全国人大财经委副主任委员乌日图指出，在十二届全国人大5年立法
规划中，由财经委负责起草和审议的法律共33件，占整个立法项目的1/3。在过去的5年里，有17件法律
经过了审议并已经颁布实施。他强调，耕地占用税、资源税、消费税、契税等6个税种已列入今年立法计
划，人大将督促有关部门加快立法进程，确保如期完成税收法定任务。
《 人民日报 》（ 2018年03月13日 04 版）
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