*杨  芬

腾冲全市国土面积5845平方公里，全市林业用地面积47.18万公顷，占国土总面积的82.77%。被誉为“最适宜人类居住的地方之一”。年平均气温15.1度，PM2.5年平均值小于10，负氧离子平均含量较高，每立方厘米3000多个，又被称为“天然大氧吧”，冬无严寒，夏无酷暑，万物绵延生长，森林覆盖率高达73%。两千多年的文明历程，积淀为意蕴悠长的腾越文化;25个民族聚居，演化出独有的民族风情与人文风貌，这里成为人们生活宜居的天堂。

近年来，腾冲市全面贯彻落实生态文明建设总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，绿水青山也是金山银山，高品位规划、高标准建设、高规格管理，在充满希望的极边大地上绘就了一幅幅生机盎然的绿色画卷，成为云南乃至全国的“一张生态名片”“一个绿色品牌”。先后被评为“全国生态文明先进县”“中国优秀旅游名县”“中国最佳文化生态旅游目的地”和“全球优选生态旅游目的地”去年，腾冲又被省政府正式命名为云南第二批生态文明市。荣誉的背后是腾冲围绕“生态腾冲”“美丽腾冲”建设，以“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”为引领，不断强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念和意识，促进绿色发展转型升级成人民的自觉行动。

生态保护建设好,永续发展生态家园。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。一直以来，腾冲以绿为纲，以水为灵，以园美市，坚定不移走生态建设路线，在发展与保护中实现双赢。远山茫苍苍，近水河悠扬。和顺面前大盈江的水一度变浑，通过政府的全面治理，现在河水逐渐变清了。如今的石标已成为大盈江上独有的一道美景。生长于和顺镇魁阁的两棵秃杉，已被云南《名木古树》列入保护名录。这两棵有着500余年树龄的杉树。曾任云南第一督办的李曰垓先生写下《双杉行》长诗，诗末一句“有敢伐者头可斫”，表现了和顺先辈保护自然环境的强烈意识。千年古杉，生命的摇篮，千年古杉，生态保护的真实写照。“一路沿溪花覆水，数家深树碧藏楼。”是和顺古镇的一副对联，这是对过去和顺良好生态的见证，同时也是我们一直努力追求的美好生活的境界。

习近平生态文明思想引领“美丽中国”建设。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”习近平多次从人类历史发展的角度，对人与自然的关系、文明兴衰与民族命运、环境质量与人民福祉作阐述，他的表述通俗而深刻，将如何处理人类生产与自然环境的关系的认识论发展到了新高度，体现了对生态问题的历史责任感和整体发展观。

习近平以历史的眼光对十八大以来的生态文明建设给予肯定：“开展一系列根本性、开创性、长远性工作”，“推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化”；对当前所处的历史阶段有着清醒把握，作出生态文明建设面临“三期叠加”这一重大判断。因此，我们必须“咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎”，在关口和困难面前不放松、加油干。到2035年、到本世纪中叶的“美丽中国”建设蓝图：确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。这是一个明确的“时间表”。联结历史与现实，我们看到，中国正在经历最大规模、最为深刻的生态文明变革，中国社会正在向生态文明社会全面转型。习近平指出，良好生态环境是最普惠的民生福祉。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。“小康全不全面，生态环境质量是关键”。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。只有坚持正确的发展理念和发展方式，才可以实现百姓富、生态美的有机统一。习近平提出的生态建设目标与人民群众紧密相关：蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底，吃得放心、住得安心，鸟语花香田园风光……同时也回答了“优质生态产品”到底是什么，这正是对人民群众的所想、所盼、所急的回应。

守护好每个人的大健康。随着我国居民收入水平不断提高，新一轮消费结构升级步伐不断加快，人们对生活质量与身体健康的日益重视，以及人口老龄化带来的健康服务需求增长，大健康产业面临极为广阔的市场前景。在全民健康愿景的提升，健康中国升级为国家战略之际，腾冲将充分利用腾冲的自然、生态、气候优势，聚焦“健康食品、健康医药、健康运动、健康旅游”四大产业，以“大健康”产业统领一二三产业发展，全力将腾冲打造成一个世人向往的宜居宜业宜游健康生活目的地。在腾冲，一流的生态环境、优越的自然资源、悠久的中医药文化，奠定了其发展“大健康”产业的基础，要坚持责任落实到位，加强生态环境保护，全力将腾冲打造成一个世人向往的宜居宜业宜游“健康生活目的地”。

依法履行职责 推动人大工作。多年以来，腾冲市人大及其常委会高度重视人大代表主体作用的发挥，按照《代表法》、《监督法》要求，结合腾冲实际，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用和模范带头作用，以代表议案建议、代表闭会履职，积极推进生态文明美丽宜居乡村建设。2014年开始，结合城乡环境综合整治，对人畜饮水工作进行专题询问，对草原生态保护补助奖励机制情况进行专项监督。对中心城区交通建设与管理工作开展专题询问，要求政府及相关部门按照常委会作出的审议意见进行整改，高度重视生态文明建设，持续开展环保世纪行活动。结合“美丽腾冲”建设，组织代表对全市水库水电建设移民搬迁工作进行调研视察，着力推动库区移民安置和移民新村建设。力求通过有力的措施，完善城市功能，改善城乡环境，同步提升腾冲外在形象和内涵品质，让环境更加宜居、出行更加便捷、群众生活更加舒心。

生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。党的十九大报告指出，在全面建成小康社会决胜期，要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。要认真学习贯彻习近平生态文明思想，准确把握这一思想的丰富内涵，充分认识到，推动我国生态文明建设迈上新台阶，必须坚持好六大原则，即坚持人与自然和谐共生；绿水青山就是金山银山；良好生态环境是最普惠的民生福祉；山水林田湖草是生命共同体；用最严格制度最严密法治保护生态环境；共谋全球生态文明建设。

腾冲市启动“老城更新、三山融城、一江两湖、万亩田园风光”工程，夯实了城市发展基础。对城市道路和棚户区进行集中改造，同步实施道路、公园、集贸市场等配套基础设施建设。着力改建农村公路，建设乡村示范点1000多个，有62个村庄入选国家传统村落名录，实现了城乡共建共享。

人大常委会创新工作机制落实情况开展监督，紧扣投融资、农村电商发展、户外运动、休闲养生、城市建设与管理等新业态、新课题开展调研、视察和执法检查。人大常委会重点做好《和顺古镇保护条例》的修订和传统村落的立法保护，探索推进腾越文化传承、弘扬抗战文化精神、城市管理、产业发展等方面的立法准备，持续跟踪监督城市综合整治、乡村河道治理等工作。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。加强生态环境保护、建设生态文明，特别是打好污染防治攻坚战，是党和政府向人民群众作出的庄严承诺。牢固树立“不能越雷池一步”的生态红线理念和“绿水青山就是金山银山”的生态价值观念，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让腾冲大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。着力构建结构优化、循环高效的生态经济体系，青山绿水、宜居宜业的生态环境体系，善待自然、和谐文明的生态文化体系，双向约束、权责清晰的生态制度体系。举全市之力，齐抓共建，大家携起手来，共同谱写美丽腾冲生态华章。

 （作者单位：腾冲市人大常委会）