【报告文学】葛杰：不负韶华
一个人能让社会对其认知靠的不是他的钱财、外貌、智慧、胆识，而是实实在在的人
品。欣赏一个人，始于颜值，敬于担当，赞于品行。
所以，一个人的人品，往往会体现在日常的实际行动中，当大爱发酵之时，推动的远
不止社会的公益事业。
弗兰西斯·培根说过，一个人如果能在心中充满对人类的博爱，行为遵循崇高的道德
，永远围绕着真理的枢轴而转动，那么他虽在人间也就等于生活在天堂中了。
——题 记
【报告文学】
葛杰：不负韶华
***毛 琦 游 磊
【引子】
历史悠久，文化灿烂，风景秀丽，宜居宜游的淮阳区古称宛丘、陈、陈州，位于河南
省东南部，是大平原周口市的腹心。从古至今一直是王侯将相、文人墨客、达官商贾
的神往醉心之地。淮阳历史上曾三次建国、五次建都。6500年前，太昊伏羲氏在此定
都，创立了先天八卦和龙图腾；5000年前，炎帝神农氏亦在此建都，始称陈，尝百草
育五谷，开创了中国农业的先河；3000年前，周武王封舜的后人妫满于陈，並将长女
大姬嫁予妫满。妫满以陈为姓，建陈国，是天下陈姓得姓的始祖，名曰陈胡公；道教
始祖老子亦生于陈国苦县(即河南鹿邑县)，这里是道家文化的发源地；“天下文官祖，
历代帝王师”的孔子曾三次来陈，为其儒家学说的形成奠定了思想基础。
淮阳是上古时代政治、经济、文化的中心，中国文学史上第一部诗歌总集《诗经
》载记《陈风》十首，记述了当时的民俗境况。曹植、李白、李商隐、张九龄、苏轼
、苏辙、晏殊、范仲淹等文坛巨匠都留下了千古不朽的歌咏淮阳的绝美诗篇。史学家
李杰说，中国的历史，一千年看北京，三千年看西安，五千年看安阳，八千年看淮阳,
故称淮阳为“八千年岁月"。
人杰地灵的淮阳，名人辈出，他们因淮阳而成就了人生长河中一段段精彩难忘的经历
，淮阳也因他们而谱写出沧海桑田里一篇篇可歌可泣的故事。虽然世事变迁，而他们的
足迹却永远镌刻在了淮阳这块古老的土地上，也深印在了淮阳人民的心中。
葛杰代表与市政协副主席、淮阳区委书记马明超，淮阳区人大常委会主任苏中林商是帮助农民销售西瓜。
【一】
作为一名中国共产党党员，他听党的话,跟着党走,不忘初心，牢记使命，砥砺前行，
奋力而为。
作为一名企业家，他饮水思源，返乡创业，感恩社会，奉献社会，回报社会，回报乡
梓。
作为河南省人大代表，他主动履职，积极议政，走村入户，访贫问苦，济困扶弱，讷
于言而敏于行①，矢志不渝地践行着“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承
诺。
在扛牢责任和担当的时候，在自觉行走在履职道路上的时候，他完美的把省人大代表
和企业家的双重角色融为一体，在脱贫攻坚的战场上勇于承担“扶贫济困、甘于奉献
”的社会责任，较好诠释了人大代表的为民情怀、为社会倾注大爱的高尚品德。
在没有接触到葛杰之前，我们就已经听说了他做的不少被人称道的事情。待接触到并
了解葛杰后，瞬间，敬意便油然而生。
他的所作所为，不由得我们不敬佩。
佩服葛杰，是因为他的侠义风清的脾气，做事利落的干练，讲话到位的果敢，以及，
他待人接物的细腻。
与葛杰打交道，不必设防。他讲起事情来，如豫东大平原上的黄土地一样敞亮，讲得
透彻，听得明白，品得过瘾。
尤其喜欢葛杰笑眯眯地讲他与同事、与朋友之间的不离不弃、共襄盛业的感人故事。
2018年，河南省人代会期间，在周口代表团驻地，我与时任周口市人大常委会副秘书
长支建伟电话预约葛杰代表，主要是奔着他在北京、在老家做事创业、公益慈善的主
题而谋面的。
当时，在宾馆规整的房间里，我和支建伟副秘书长坐在沙发上，葛杰代表则斜坐在床
上，使得他本来偏胖的身躯显得更加富贵了。
整个房间弥漫着黄河水烧的茶水所独有的“清香”，我们就在这样一个相对舒适的环境里
开始了交谈。
我们聊得最多的，还是关于北京关于淮阳关于郑州，还是家乡亲切农村和美以及乡亲
的亲情，还有钱怎么花事情怎么办返乡创业的路，怎么走……。
“支助贫困户，我拿出了多少钱，修建乡村道路我拿出多少钱，给农民安装路灯买电
线杆子和电源线、金属灯架、整套的路灯，我又拿出多少钱，雇工找人租车吃喝花费
拿了多少钱……”葛杰代表如数家珍一般，滔滔不竭。我们的思绪也随着葛杰代表绘
声绘色、声情并茂的讲述而跌宕起伏，沉醉其中，一幅幅画面在脑海里若隐若现，既
壮观，又美妙，像清风，似响雷，如现场，临其境。
笑容可掬的葛杰聊到动情处，不时笑声朗朗；谈到畅快淋漓时，便会笑逐颜开。
尽管与葛杰代表之间的谈话无拘无束，但是，当和他面对面交流沟通时，还是能
够从他谦和、低调儿的话语中流露出些许并不乐意张扬其为社会所做的贡献的迹象。
其实，我们非常能够理解葛杰代表能把事业做到今天，并且做到驰骋商界、卓越不凡
的段位，说明他与所有创业者一样，其人生道路并非一帆风顺，他也一样经历了难以
名状的坎坷、艰辛、苦楚，经历了也只有他自己最为清楚的人生历程，事业维坚。
伴随着聊天的逐步深入，蕴含在他不为人知的背后的那颗质朴、善良，感恩党、感恩
乡梓的不变初心逐渐明朗、清晰起来。
葛杰代表带领公司党员重温入党誓词。
的确，葛杰代表正是把“顽强奋斗”作为人生理念和至终目标，才使得他从一名草根
打工者，从白手起家做起，一直把事业逐步做大、做强，并势如破竹，强劲发展到当
前的大好局面。
初步了解，葛杰本人迄今已经先后为困难群众、重病户、贫困学生、孤寡老人等捐
款、捐物累计价值100多万元。同时，葛杰代表还通过就业帮扶、捐资助学、敬老助
残等方式扶危济困，关注弱势群体，捐款捐物价值千万余元。葛杰是用大爱、用善举
和爱心连接世上一切神俗事物而酝酿和谐。
此时，我们被感动了！真的，真的是被被葛杰代表那种无私的大德、大爱、大仁、大
慈的情怀所感动了。
此刻，整个房间，似乎也都被一种幸福所陶醉，立马寂静下来，静的出奇，静的仿佛
能听得到人的心跳。
于是，我也乘着激情迸发、心情激昂的契口，相当认真地表示：葛代表，我要给你
写一篇文章，把你的事迹记录下来，推向社会，让你的无私的正能量起到很好的示范
作用，引领着更多的人大代表、更多的人，为社会做贡献，为人民服务。
常言说“一诺千金”。不曾想，我这个千金承诺一拖就是两年。直到今天，才得以兑
现。
【二】
1977年出生的葛杰是一个典型的农村孩子，生于斯而长于斯，葛杰深知贫困农村、农
民的艰辛。自己通过打拼获取了成功，也一定要凭一己之力给人以关爱、给人以方便
、给人以欢乐、给人以希望，这是时代的需要。
“我是一名共产党员，也是一名普普通通的外出务工人员，作为从农村走出去的务工
者，通过打拼，目前取得了一些成就，在力所能及的情况下，我就得把外出务工者捧
在手上，把困难百姓举过头顶。这是我的信念，是我的承诺。”饱含大义的语句，盘
旋、回荡在家乡的上空。
为实现铮铮诺言，葛杰率提出了对“家乡特困群众公司优先录取”的要求。紧接
着又建立并启动了“扶贫救助”与“就业双向联动”机制，家乡200多名申请低保但
有劳动能力的群众因此顺利走上了再就业的岗位。
葛杰代表深知，残疾人是贫中之贫，困中之困，难中之难，是脱贫攻坚的主要群体。
葛杰代表资助困难学生。
为解决残疾人的实际困难，改善他们的生存状况，提升他们的幸福指
数，葛杰代表想法设法在自己所属的企业里，尽最大能力安置残疾人就业。仅在河南
宛丘醋业有限公司就吸纳了20多名当地残疾人，让他们参与轻体力劳动。在风之韵文
化公司及河南首安保安公司，也尽力安排残疾人力之所及的岗位，并将企业助残服务
进一步规范化、常态化。
当得知冯塘乡方本生、刘玉梅夫妇均为重度残疾人，生活仅靠低保维持时，葛杰立即
安排宛丘醋业人力资源负责人以灵活就业方式，安排两人作为业务宣传员，解决其工
作问题，每月另发放给二人生活费3800元，并不时给他们送去生活用品。考虑到其二
人已接近60岁，不宜购买企业各类社保，就另给每人每月增加200元生活补贴，二人
月实际收入达4000元，直接脱离了贫困状态。除此，葛杰还专门安排相关人员为二人
制定了长期帮扶措施，使他们安享晚年生活。
【三】
可以说，葛杰代表在多年前就秉持“商会运作、企业参与、百姓受益”的发展理念，
主动把经常做慈善事业的商会成员和爱心企业家联合起来，勠力同心，共
同携手，为家乡的发展谱写着激越的的篇章。
淮阳区白楼镇沙沃村是国家级贫困村，人口3938人，4570亩耕地。农业作物以豆茬麦
，麦茬豆，玉米花生南瓜炖为主，打解放后至四年前，一直保持着这种陈旧的按部就
班式的农业生产轨迹，群众生产、生活条件较差，全村经济发展滞后。沙沃村整个村
子南北向长，尤其是106国道穿村而过，把狭长的村庄一“劈”为二，给群众正常生
活带来了极大的不便和安全隐患。加之多少年来都没有安装路灯，村里村外，漆黑一
片，每到晚上，村民们几乎是不敢出门，唯恐黑间儿（地方语言，天黑的意思）发生
什么意外。
葛杰代表获知这一情况后，主动和帮扶工作队联系，并拿出10万元现金，为村里购
买了电线杆、路灯等器材设施，组织专业施工队迅速安装，使沙沃村的6个自然村全
部都用上了路灯，彻底解决了沙沃村群众多年来走黑路的问题。
望着明亮闪闪村内道路，由“黑暗”走向“光明”的村民们，每每走在如同白昼的大
道上，都会发自内心地为葛杰代表真心实意为村民办实事的行动点赞。
2017年夏季，白楼乡沙沃村、大郑村等村的西瓜迎来大丰收。受当时条件制约，个儿
大味儿甜皮儿薄的大西瓜一度处于滞销状态，群众愁眉不展的心绪和着痛苦难耐、难
以名状的心结，笼罩着村子及其周边。葛杰代表了解到此信息后，二话没说，来到沙
沃村、大郑村贫困户群众的瓜田里，出资3万多元，购买“爱心西瓜”，并把这些西
瓜分别赠送给了淮阳区的几家敬老院的老人和在高温下执勤的交警、环卫工人等一线
劳动者。此举，释怀了带有情绪的贫困户群众的心结，慰问了应该孝敬的老人和值得
大家尊敬的“最可爱的人”。
在各级代表的带动下，众多商户也都纷纷伸出援手，齐心协力，把瓜农们滞销的西瓜
给定购了一空。
企业家们的模范助农行动，深深感动着瓜农们的心。当地的瓜农自发地拉了满满一大车西瓜
送到葛杰的公司，他们用这种最朴实的方式表达对葛杰们的感谢。
小事不小，小事折射出来的光辉，能映燃整个局面，比如葛杰代表带头购买困难群众
的西瓜。大事不大，大事酝酿出来的结果，能化解社会的困惑，比如葛杰代表鼎力支
助脱贫攻坚工作。
2018年，淮阳区白楼乡扶贫攻坚正值关键时刻，为了大事计，葛杰代表毫不迟疑地拿
出25万元现金，捐赠给白楼乡政府，用于脱贫攻坚战。他认为，做慈善，既是自
己义不容辞的事情，也是一名省人大代表的责任。
时任白楼镇领导的方学场，在捐赠现场对葛杰捐款支持脱贫攻坚工作表示了由衷的感
谢。
【四】
“君子喻于义，小人喻于利。”君子往往能在道德与利益之间做出无私的选择，进而
超越眼前的利益而成为道德的典范。正所谓：“不义而富且贵，于我如浮云。”羲皇
故都、中原水城淮阳，有着悠久的文化积淀，喜欢传统文化的葛杰正是受厚重家乡文
化的熏陶，多年来一直孜孜致力于开展救困扶贫的公益事业。
“对社会,我们要讲的是责任;对公司经营,我们要讲的是忠诚;对员工,我们要讲的是
良心。”这样具高度的话语，葛杰代表不仅说在嘴上，也自觉落实到行动上。
淮阳区白楼镇大郑村村民张自立，由于母亲体弱多病，两个哥哥均患有不同程度的精
神症，家庭特别困难。尤其是张自立的二哥因家庭贫穷，没有成家，更找不到工作，
心中极度自卑，一度对生活失去信心，甚至产生出轻生的念头。
葛杰代表在走访中得知这家人的实际情况后，不仅在经济上帮助张自立的家庭，同时
，还资助他家盖了新房、添置了家电等生活用品。接下来的几年间，葛杰还多次到张
自立家中与兄弟俩交流谈心，鼓励他们树立信心，增强改变贫穷落后家庭面貌的信心
和勇气。最后，还破例让张自立的二哥到自己的公司上班。现在，他们兄弟两个月收
入达到5000多元，终于使这个家庭彻底摆脱了贫困。
生活稳定了，张自立二哥的病情也有所好转。张自立做梦也想不到能有如此结果和待
遇，张自立本人在公司工作起来自然是表现出色，加倍努力，不久，他便主动交上
了加入中国共产党申请书。
葛杰代表给五保老人送拜年“红包"。
2018年春节来临之际，淮阳区鲁台镇葛营村、李庄村六十多家贫困户的生活情况让葛
杰代表记挂于心。为让大家过上一个愉快、祥和的春节，葛杰代表领着公司人员，携
带着价值8万多元的米、面、油、肉等年货，不顾雪大路滑，硬是顶风冒雪，驱车几
十里地赶到鲁台镇，分别到葛营村、李庄村，将这些生活用品分送到贫困户及乡亲们
家中，群众无不为葛杰代表的举动而激动，村民李王氏满含热泪，拽着葛杰的手，一
个劲儿地哽咽，感动得一句话也说不出话来。现场更多的村民在则一个劲儿地连夸葛
杰他们是“大好人”。
村民陈红润说：“我们冇亲冇故，过年啦，又下着大雪，你们还想着给俺送年货，俺
们该咋报答（你们）呀！”
葛杰的眼睛湿润了。
是党的政策和新时代改变了自己的命运，能给人一点温暖，他就要不遗余力地付出，
一生如是。
【五】
一个人只要有明确的目标和方向，就会有源源不断的激情和甘于奉献的动力。
2018年8月26日上午（农历戊戌[狗]年七月十六），艳阳高照，气温31度。这时，淮
阳区新站镇曹堂行政村曲庄村“五好家庭”“好婆婆、好媳妇”表彰大会正在隆重召
开。同时举行的，还有淮阳北京商会爱心捐赠活动。
葛杰代表在捐赠仪式上，代表淮阳北京商会，把共计13万元现金和慰问品一一发放
到村民手里。淳朴的老人，感情深厚的乡亲们围拢上来，家长里短地唠。年近七十岁
的王大娘拉着葛杰的手，久久不愿松开，说什么也不让他走，非要亲手为葛杰做碗好
吃的手擀面。
那一刻，葛杰十分动情，他流出了幸福并快乐的眼泪。
这一幕，将会永远镌刻在葛杰代表的心里。
感动的同时，葛杰愈发坚定了他要把这种“赠人玫瑰手有余香”的公益事业不但要
做下去，而且要做得更好的信念。
时刻关注“孤寡老人”，是萦绕葛杰代表脑际的最大的牵挂。连续多年，葛杰都持之
以恒地到淮阳养老院开展敬老活动。不仅为老人送衣物被子、生活用品，还会给老人
们包上红包，为老人们提供全方位的关爱服务。
可以这么说，院里每一位老人的情况他都了如指掌，葛杰真正把老人当做了自己的亲
人。老人，也同样把葛杰当做了贴心人。
葛杰利用自身影响力，在北京周口籍商户代表中建立了以“助困、助老、助残、助医
、助学”为主要内容的爱心企业家队伍，积极开展“亲民、爱民”的公益活动，充分
表达了企业家情系家乡群众的拳拳爱心。
在此基础上，葛杰还不断呼吁捐助的火种能够在周口籍成功人士中永远传续下去，在
周口籍企业家中真正中形成尊老爱老、捐资助学的良好风气，进一步把无私奉献精神
和关爱互助精神发扬光大。
2017年秋，鲁台镇葛营村贫困户葛振杰家中遭遇不幸，其20岁的女儿葛薇薇身患白血
病，高额的医疗费给原本不富裕的家庭带来沉重的负担。全家的主要收入来源就是靠
几亩薄地和葛振杰外出打工，除去家里的日常开销，几乎没有什么积蓄。葛薇薇生病后
，各项检查和化疗已经让这个家庭负债累累，医生建议的骨髓移植手术确实无力承受
，亲戚朋友能借的都借了遍还是差十多万元，一家人为此愁眉不展，度日如年。
葛杰闻听到这一事情的经过后，主动拿出十万元为葛薇薇及时做了手术。
2018年春节，葛振杰拉着回乡探亲的葛杰曾几度哽咽，声泪俱下：“兄弟，是你救了
我女儿，给她了重生的机会，也给了我们这个家庭勇敢面对磨难的信心，是你救治了
我们这一大家呀……”
为解决了退伍军人就业难和军嫂安置难的问题，葛杰的安保服务公司优先安排退伍军
人就业岗位、子女教育等方面的问题，同时还建立了“退伍军人再就业培训”机制。
为了给家乡退伍军人提供优质的工作岗位，他在公司率先推出了“对最可爱的人要热
心，对最困难的人要关心，对老年人要孝心，对年青人要耐心，对客户群体要忠心”
的“五心工程。此项“就业拥军”做法，得到了相关部门认可并予以施行。
【六】
2020年新春伊始，新冠疫情突发。蔓延迅猛的疫情刺痛了葛杰代表的心，无时无刻牵
动着葛杰的思绪。
葛杰代表到疫情防控一线慰问。
作为省人大代表，代表着人民的利益。现在正是国家有难，人民需要自己的时候，越
是这样的时候，就越要冲锋在前，就越要与祖国同呼吸共命运，众志成城，共克时艰
。于是，他积极投身到抗击疫情的工作中，为力争早日打赢这场没有硝烟的疫情防控
阻击战彰显省人大代表的家国情怀。
得知家乡防疫物资紧缺的信息后，当时在京的葛杰代表第一时间带头捐款8万元人民
币，同时，又立即向淮阳在京爱心人士发出倡议，号召大家团结起来，奉献爱心，全
力援助家乡疫情防控工作。
2月4日上午，承载着1.2万只N95口罩、10万只医用口罩、5吨消毒液、1000个护目镜
、3000 套医护服、2万双医用手套、2吨医用酒精、20吨蔬菜的6辆大货车，满载爱心
物资，从千里之遥的北京一路送回了老家周口、淮阳两地。与此同时，还为家乡带回
了在京淮阳籍爱心人士捐赠的49万元爱心善款。
此后的时日里，葛杰还在不停地利用自身的优势和在京的影响力，继续为家乡募集资
金和物资。疫情防控期间，累计为家乡捐款捐物达140多万元。
在为家乡淮阳捐赠物资时，葛杰代表语句铿锵，掷地有声：“在国家和人民需要的时
候，我们必须得站出来！这是人大代表的责任和使命。”朴实无华的话语，展现了一
名共产党员、人大代表、优秀企业家的初心使命，责任担当。
【七】
一个人要赢得人们的尊敬和称道，是一件不容易的事；一个人要赢得方方面面对
他的褒奖，更是一件难上加难的事。然而葛杰代表做到了。他用实际行动，切切实实
赢得了无数人对他的尊敬和赞扬。
作为一名省人大代表，葛杰既是人民群众的代言人，又是助推地方经济发
展的领头羊，同时，还是新时代社会主义文明建设的参与者、实践者。这么些年来，
他发挥其自身优势和能力，主动作为，使自己积极并自觉投身于回报家乡、奉献社会
的恢弘事业中。一步一个脚印，踏踏实实地走出了一条熠熠生辉的人生之路。
沿着葛杰走过的路，我们的面前滚动着一帧帧锦绣的画面：“河南省优秀外出务工创
业人员”“优秀共产党员”“优秀人大代表”“周口市扶残助残先进个人”“周口市
慈善捐助先进个人”“周口市助残模范”“周口市杰出青年”……闪光荣誉的背后，
饱含的是葛杰代表为民为社会乐于奉献、勇于奉献的赤城之心，是透着爱意的滚烫的
一腔热血，是共产党员和一名人大代表的无私情怀。
本文作者访问葛杰代表。
每每听到有人对他功成名就的褒奖之词，葛杰就会付之一笑。以平常心和坦然情，总
结自己的当下：“一个人，成功与不成功，物质财富只是表面现象，尽到社会责任，
才是衡量自己是不是成功的砝码。”
平平淡淡的表述，是葛杰代表坚守勤勉履职，为民谋事的理念，以实际行动不遗余力
地诠释“我是企业家，更是共产党员、人大代表”的责任与荣光之丰富内涵所在。
这也是他“永感恩党、回报社会、奉献家乡”，自觉践行社会责任和使命的那颗滚烫
的初心！
或许正因为如此，葛杰代表才让家乡先贤老子的至理名言“大象无形，大音希声”，
演绎得形神兼备，致志求精，价值有形。
“上天赋予的生命，就是要为人类的繁荣和平和幸福而奉献。”仅以此句奉送给受人
尊重的葛杰代表，也以此表达我们从内心对葛杰代表的敬仰。
【人物档案】
葛杰，中共党员，淮阳区鲁台镇葛营村人。现任河南省十三届人大代表、淮阳区人大
常委会委员，中共淮阳县在京务工创业人员支部委员会书记、北京周口商会常务副会
长、北京威之盾安全服务集团有限公司董事长，北京淮阳商会常务副会长，北京隆达
联创资产管理集团董事长、河南首安安保服务有限公司董事长，淮阳风之韵体育场(
馆)董事长、河南宛丘醋业公司董事长。
注 释 ：
① 讷于言而敏于行，出自《论语·里仁》篇。是一个汉语词汇，直译为君子做到话
语谨慎，做事行动敏捷。
2020年6月26日初稿
2020年7月15日03：46时定稿于御宝堂
【作者：毛琦，周口人大编辑部主任、河南省报告文学学会周口分会副会长兼秘
书长；游磊，河南省报告文学学会副秘书长】
【延伸阅读】
《淮阳历史沿革》
相传东夷族部落首领太昊伏羲氏都宛丘，炎帝神农氏继都之，则曰“陈”。“陈”名
自此始。夏属豫州之域。西周初封陈国，辖13邑。春秋末（公元前479年）楚灭陈，
夷为县，始称县名。秦置陈县，初属豫州川郡，后属陈郡。汉高祖七年（公元前
200年）置淮阳郡；十一年（公元前196年）置淮阳国，陈县属之，隶衮州。新莽时，
改淮阳国为新平，改陈县为辰陵，属衮州。东汉明帝改新平为陈国，章帝改为郡，陈
县属之，隶豫州。三国时为魏地，陈县属陈郡。明帝封植为陈王，遂改郡称国，后复
作郡，隶豫州。晋武帝合陈郡于梁国，陈县属之，隶豫州。南朝宋移陈郡治项城，隶
南豫州。齐置南陈县，属陈郡，隶豫州。
北魏合陈县入项县（在今槐店），属陈郡，隶北扬州。北齐移项县于故陈城，属信州
，隶北扬州。北周改信州为陈州，项县属之，隶北扬州。隋析项县置宛丘县，并置临
蔡县，属陈州淮阳郡，隶豫州。唐析宛丘县置新平县，属陈州淮阳郡，隶河南道。五
代宛丘县属陈州，梁隶忠武军节度使，晋、周隶镇安军节度使。宋宛丘县属陈州淮阳
郡；宣和元年（1119年）置淮宁府。金宛丘县属陈州。元宛丘县属陈州。明以陈州治，
县为附郭，废宛丘县入陈州。清雍正二年
（1724年），改陈州为直隶州，县为附郭，统4县。雍正十二年（1734年）升州为府
，置淮宁县附郭。民国2年（1913年），改淮宁县为淮阳县。
民国21年（1932年），设河南省第七区督察专员公署，治淮阳，县属之。民国27年（
1938年），县城沦于日本侵略军，日伪设淮阳县政府，属豫东道，隶河南省。同时民
国县政府南迁水寨镇。民国34年（1945年）光复后，民国县政府治城关，属第七区督
察专员公署、隶河南省。民国32年（1943年），中共领导的抗日根据地建立淮太西县
，设抗日民主政府，治东夏亭（今西华县境内），属中共水东特委，隶中共河南省委。
民国35年（1946年），建立淮阳县人民政府，治戴集（今葛店乡境内），属淮阳专区
。民国38年（1949年）3月，中共先后建立的周口县、界首县、夏亭县、淮阳市同时
撤销。中华人民共和国建立，淮阳县属淮阳专区，隶河南省。淮阳专员公署治淮阳。
1953年，淮阳专区撤销，县改属商丘专区。1959年，商丘专区撤销，县改属开封专区
。
1962年，恢复商丘专区，县再改属之。1965年，置周口地区，淮阳县从属至今。
明时县境面积2500平方千米。民国时县境有4次小区域调整，共划出村136个，划入村
26个、街道10条。建国后，县区域经过三次调整，管辖范围变化较大，共划出村庄
1753个，面积1032.15平方千米，分别占原村总数的41.85%，占原县总面积的1.28%（
此数据有待验证）。
建国初，全县划为12个区。1957年改为24个乡。1958年建12个公社。1965年析置4个
公社。1975年再析置3个公社。1984年改公社称乡。1987年全县有20个乡、镇，6个办
事处，25个居委会、504个村委会，2339个自然村，村民小组4665个。
1996年，淮阳县面积1467.9平方千米，人口125.3万人。辖6个镇、14个乡。县政府驻
城关回族镇。
2004年10月22日，根据《河南省民政厅关于调整周口市川汇区和淮阳县行政区划的批
复》（2004年9月26日豫民行批[2004]7号文件）和《周口市人民政府关于调整川汇区
和淮阳县行政区划的通知》，将淮阳县搬口乡整建制正式划归周口市川汇区管辖。
2005年11月16日，原属于太康县的4个行政村（张集乡陈老家村、陈小庄、太康寺村
、中营子村）和原属于鹿邑县的2个行政村（辛集乡孔集村和唐集乡张老一村）正式
归属淮阳县四通镇所管辖。调整后，淮阳县辖6个镇、13个乡。
2009年10月省政府批准同意白楼乡撤乡建镇，实行镇管村体制。2011年2月28日，周
口市人民政府办公室《关于将川汇区文昌搬口两个办事处和淮阳县许湾乡交由周口市
东新区管委会代管的通知》（周政办[2011]8号）：根据市政府办公会议纪要（第57
号）精神，将川汇区文昌、搬口两个办事处和淮阳县许湾乡整建制交由周口市东新区
管委会代管。
2011年6月13日，河南省民政厅（豫民行批[2011]58号）批复，经河南省政府批准，
同意将淮阳县许湾乡整建制划归周口市川汇区管辖。区划调整后，淮阳县辖7个镇、
11个乡。
2019年12月31日，淮阳撤县设区。
责任编辑：毛琦
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