中共沈丘县委书记  皇甫立新

近年来，沈丘县委认真贯彻中央和省委、市委关于人大工作的部署要求，在协调推进“四个全面”战略布局中，积极探索新形势下加强和改进人大工作的新途径、新办法，为县人大及其常委会依法行使职权、发挥职能作用，创造有利条件、优化工作环境、提供强力支持，有效地促进了县乡人大工作整体水平的不断提高。主要做法是：

一、加强组织建设，确保党对人大工作领导到位

县委自觉把人大工作纳入全县工作总体布局，抓住组织建设这一重要环节，选优配强人大干部，健全完善工作机构，为县乡人大工作高效运转提供了坚强保障。

一是完善县级人大机构。2015年以来，县委将新一届县人大常委会组成人员由原来的33人增至40人，常委会专职组成人员比例达到57.5%，确保常委会班子结构合理；配齐配强常委会各工作机构和办事机构，机关7名副科级虚职被任命为委室副主任，机关委室实职人数由2015年7名增加到现在的15名，一批熟悉经济、法律、科技、管理等方面知识的专业人才充实到县人大常委会及其专门委员会，进一步提升了专业化水平。

二是建强乡级人大队伍。县委坚持在把握全局中统筹考虑乡镇人大班子建设，17个乡镇配齐了专职人大主席，一批政治过硬、作风扎实、能力较强的优秀年轻干部选配到人大主职岗位，全县乡镇人大主席平均年龄36.8岁，研究生学历2人，本科学历15人，每个乡镇人大配备1-2名高素质专职工作人员，避免了乡镇人大主席“光杆司令”、唱“独角戏”的问题。

三是重视人大干部培养。两年来，县人大机关内部10名科级干部得到提拔或重用，3名副科级干部提拔为正科，1名正科级干部转任县委部门；4名党政干部充实到机关办事机构或工作委员会，1名乡镇人大主席转任乡镇长，在全县树立了人大有奔头、实干能进步的用人导向，增强了人大干部工作的积极性和主动性。

二、优化工作布局，确保人大依法履行职权到位

县委坚持依法治县的执政理念，全力支持人大开展工作，自觉做县人大依法履职的坚强后盾。

（一）健全工作机制，加强党的领导。一是健全县委定期研究人大工作制度，坚持每季度至少听取一次人大工作专题汇报，及时了解和掌握人大工作情况，及时研究解决工作中的困难和问题，及时对人大工作给予科学指导。二是健全县委联系人大制度，确定县委副书记具体联系人大工作，指导、帮助人大常委会开展工作。三是健全人大参与县委决策制度，召开县委常委会、党政班子联席会，邀请县人大主任参加；召开县委全委会、经济工作会议、脱贫攻坚推进会等大型会议，开展领导干部述职述廉、民主推荐和测评等重要事项，都邀请县人大班子成员和机关委室负责人参加。四是健全重大决策和重要工作部署通报制度。县委在做出重要人事任免安排、重大事项决策、重要工作部署前，及时向人大常委会党组通报，充分吸纳人大意见。五是健全县人大常委会领导成员联系乡镇和重点工作制度。充分发挥县人大班子成员工作经验丰富、实践能力较强的优势，让每个班子成员联系1个乡镇、1家企业、1处学校、1个重点项目、1个贫困村，把人大干部推向县域经济社会发展“第一线”。

(二) 依法主动“放权”，支持重大事项决定。县委对事关全县经济社会发展和涉及人民群众切身利益的重大事项及重大改革措施，及时交由县人大及其常委会依法作出决议、决定；对应由人代会选举产生或人大常委会决定任命的干部，县委都要事先征求县人大常委党组的意见，对一些不属人大常委会任命的干部，任前也要征求人大的意见。如郑合高铁沈丘站站房面积增建、内河综合整治、商务中心区道路建设、农村公路基础设施建设、县产业集聚区路桥建设等重大民生项目，在县委建议下，通过人大代表广泛调研、征求意见，县人大常委会依法做出了决定，确保了党委决策和政府工作通过法定程序成为人民群众的意志和落实的行动。

（三）推动工作落实，支持依法监督。县委积极支持县人大及其常委会依法加强对国民经济和社会发展计划、财政预算的审查和监督，提高计划和预算制定的科学性、合理性和民主性；支持人大及其常委会围绕精准扶贫精准脱贫、重点项目建设、工业企业运行、城市建设与管理情况等重点工作开展监督，推动工作落实；积极探索创新监督方式方法，综合运用多种监督手段，增强了监督实效。

三、做到保障有力，确保人大代表作用发挥到位

县委把为人大工作创造良好条件作为分内之事，在经费、工作条件、办公条件等方面给予充分保障。

（一）加强资金保障。按照中央、省、市委文件要求，县委把人大的视察活动、执法检查及代表活动经费等，依法列入财政预算予以保障，优先足额拨付，并建立正常增加机制，每年还给每个乡镇人代会、主席团会安排10万元左右的会议经费，保障了县乡人大工作有效开展。

（二）加强教育培训。县委支持县人大强化对人大代表进行法律知识、履职能力培训，连续两年为人大代表培训预算专项经费30万元，先后组织开展4期多层次、全方位代表素质提升培训。2015年和2016年，3次组织常委会组成人员、人大代表、乡镇人大主席团主席，参加全国人大举办的人大干部理论培训班，提高了人大干部队伍的理论水平、业务水平和法律水平。

（三）发挥代表作用。县委支持县人大常委会组织开展 “聚焦精准扶贫，人大代表在行动”活动，号召人大代表人人行动，从我做起，全面助力脱贫攻坚，激发起广大代表参与脱贫攻坚的积极性和主动性。全国人大代表李士强致富不忘乡邻，多年致力于村民脱贫致富，先后投资3000多万元，用于扶贫项目实施，走出了一条“产业进村、项目引领”的全新精准扶贫之路；市人大代表、凯旺电子有限公司董事长陈海刚在9个乡镇建成17家扶贫车间，安排就业700多人，带动贫困户160多人就业增收；市人大代表唐东升、虎保锋致富不忘扶贫，积极为“温暖工程”、贫困学生和困难群众捐款捐物，推动了我县脱贫攻坚工作扎实开展并取得明显成效。

加强人大工作和建设，是各级党委义不容辞的重要政治责任。我们将以这次会议为契机，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚持党对人大工作的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向，支持人大履行法定职责，充分发挥代表作用，不断探索新时代加强和改进人大工作的新思路、新方法，努力把全县人大工作提高到一个新水平，为决胜脱贫攻坚，加快富民强县，全面建成小康社会作出新的更大贡献。