司法给力诚信 诚信助推执行

—河南法院开展“倡导诚信、见证执行”工作纪实

□人民法院报记者 陈海发 冀天福

 7月16日上午，河南省高级人民法院召开新闻发布会，省高院党组成员、执行局局长宋海萍向社会公布了省高院第二批20名失信被执行人名单。这是河南法院开展的“倡导诚信、见证执行”活动的重要举措之一。

    为了贯彻落实习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的重要指导精神，进一步推进执行公开，加强对失信被执行人的教育和惩戒，有效实现申请执行人胜诉权益，积极促进社会诚信体系建设，河南三级法院从今年5月份开始在全省开展“倡导诚信、见证执行”活动。活动开展一个月中，在各级党委、党委政法委的坚强领导和人大、政协、社会各界的大力支持下，全省法院共执结各类案件6253件，为申请人执行款项8.57亿元，彰显了全省法院坚持司法为民公正司法，不断提升司法公信力的不懈努力。

    最高人民法院副院长奚晓明对这次活动给予了充分肯定。

    能动司法

    执行推动社会诚信

    诚信是现代文明的晴雨表。

    长期以来，由于种种原因，人民法院生效判决、裁定得不到及时有效的执行，不仅损害了申请执行人的合法权益，也严重损害了司法和法院的权威，更危害了依法治国。法院的生效判决、裁定得不到及时执行，让当事人认为通过打官司后，法院只能给当事人“打个白条”、没有用处，使申请执行人对法律丧失信心，失去了对法律的信仰。特别是一些被执行人明明有履行能力而仍然拒不执行生效的法院判决和裁定，甚至有些人还通过这种行为获利，占到了经济上的便宜，这种失信逃债行为如果得不到应有的惩处，势必会直接冲击“诚实守信”的传统道德底线，进而引起其他被申请执行人的效仿，会进一步催生全社会的失信行为，将严重危害到社会诚信体系的建立。

    诚信要靠法律维系，法律要靠诚信遵守。

    为了回应人民群众对司法公正的关注和期待，河南高院在全省法院开展“倡导诚信、见证执行”集中活动，并制订了实施方案向全省下发。要求各中级法院把这次活动作为当前一项重点工作抓紧抓实，专门召开会议认真安排部署，并结合本辖区执行工作情况制定详细的活动方案，组织辖区法院开展好这次活动，并且要主动向党委、党委政法委、人大、政协主要领导汇报，争取支持。

    河南高院院长张立勇告诉记者：“社会诚信理念是基本的做人准则和社会规范，对社会秩序的维护起着重要的规范作用，在任何时候都是不可改变的。我们开展这项活动的一个重要目的就是要通过这个活动，在全社会营造倡导诚信理念、强化诚信意识、建设诚信社会、支持配合执行工作的良好氛围。”

    公开执行

    社会各界广泛参与

    5月27日，伊川县人民法院依法执行申请人金基伟申请执行刘俊杰民事赔偿一案。当天上午，执行干警来到执行现场所在地的粉砂厂找到了被执行人刘俊杰，劝其主动履行法院判决书规定的义务，但经过执行人员反复做工作后，刘俊杰仍以无钱为由不予配合，法院当即决定对粉砂厂的生产设备予以查封。与此同时，执行干警将申请人金基伟叫到执行现场，组织双方做调解工作，经过一个多小时的反复调解，刘俊杰最终答应借款履行。随后，刘俊杰借到11.8万元现金在法院的主持下交给申请人，答应余款2.2万元保证在10天内还清，并当场写下了还款保证书。

张立勇、法院邀请的人大代表和政协委员、法院聘请的执行监督员和新闻记者现场见证了案件的整个执行过程。

    张立勇在与参与见证执行的人大代表、政协委员、法院聘请的执行监督员和新闻记者座谈时深有感触地说：“如果没有这么多人到现场去，只派两三个执行员过去的话，被执行人肯定不会积极筹款，说明这种见证执行的方式很有必要，也得到了人大代表、政协委员和执行监督员的一致赞誉，取得了良好的法律效果和社会效果。”

    河南法院普遍实行阳光执行，促进执行公开。各地法院在对案件的执行中，根据各案的实际情况，及时主动邀请全国、省、市人大代表和政协委员及执行监督员、律师代表、群众代表、媒体记者等参与、见证案件执行，凝聚全社会参与执行的合力，对被执行人形成强大的震慑力量，进一步增进社会各界对执行工作的理解和支持，进一步提高规范执行、文明执行、阳光执行的水平。

    据统计，活动开展一个月中，全省法院共邀请各界代表见证执行案件739件。

    失信名单

    被申请人自动履行

    常书玉、姚更新申请执行武勇州建设工程施工合同纠纷一案，武勇州分别拖欠常书玉桩基工程款140984元、姚更新桩基工程款95886元。案件进入执行程序后，开封市鼓楼区人民法院依法向被执行人送达了执行通知书等法律文书，积极查找被执行人财产，及时执行到位10万元并发放给申请人。后多方查找未能找出可供执行财产，申请人也提供不出被执行人财产线索。执行法官到被执行人家中，向其讲明如不履行义务，将被列入失信人员名单，其社会诚信度将受到严重影响，今后无论进行什么活动都将会受到制约。被执行人受到很大触动，表示想方设法借钱还账，申请人也看到被执行人的实际状况，就主动表示可以放弃部分债权。最终双方达成执行和解协议，被执行人一次性偿还8万元，案件顺利执行完毕。

    河南各地法院公布失信名单，倡导社会诚信。省高院制定下发了《关于建立失信被执行人名单的若干意见（试行）》，各中级法院通过认真筛选，将有能力但拒不履行法院生效裁判义务的被执行人纳入失信名单，名单不仅在河南法院网、各地政府网站及主要新闻媒体上公布，而且向相关执行联动机制成员单位通报，使失信被执行人在行政审批、融资信贷、市场准入等方面受到限制，不少被执行人在得知被列入名单后的严重后果后，主动履行了债务。

    据统计，省高院运用各类媒体和微博先后分两批公布了30名失信被执行人名单，活动开展一个月中，全省法院共公布失信被执行人1074名。

    宽严并用

    依法打击拒执犯罪

    被告人史超超因犯交通肇事罪2010年1月18日被伊川县人民法院判处有期徒刑一年零二个月，赔偿附带民事诉讼原告人赵许涛经济损失347654.23元。该判决作出后，除被告人史超超先前已支付的31000元外，在长达两年的执行过程中，经法院两次执行和传唤史超超仍拒不到庭履行付款义务。后法院到被执行人史超超家中执行时发现，被执行人长期在外打工，将工资款汇入其父账户上，由其父支取后转交其妻子。执行人员同时还查明，被执行人曾携儿带妻到世界赌城澳门旅游，并在农行伊川县支行查询发现被执行人史超超的账户短短十几天的时间内交易额度达6万余元。史超超有能力履行而拒不履行人民法院生效判决的行为，造成申请人赵许涛生活困难，严重影响其正常生活。该案被告人史超超对人民法院的判决有能力执行而拒不执行，情节严重，其犯罪事实清楚，证据确实充分，法院经过审理后，以拒不履行判决、裁定罪，判处史超超有期徒刑二年，缓期二年。

    参与旁听的全国人大代表、伊川电力集团总公司董事长戴松灵在座谈时说：“通过今天的庭审旁听，让我感触很深，庭审活动非常规范，判决有理有据，合情合理，既维护了法律尊严、做到了公正司法，又体现了司法为民、促进了社会和谐，我非常满意。今后这样的活动我还要经常参加。”

    河南法院强化执行手段，加大了追究拒执犯罪的力度。为了充分发挥刑罚的惩戒力量，全省法院坚决动用强制手段，对公然拒不履行裁判义务的被执行人依法适用罚款、拘留、限制出境等强制措施，并对情节严重构成犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任，极大地震慑了一批被执行人，不少被执行人慑于刑罚威力，主动履行了裁判义务。同时，河南高院与省公安厅、省检察院联合下发《关于依法惩治拒不执行判决裁定犯罪行为的通知》，并召开新闻发布会，召开追究拒执犯罪经验交流会，统一执法思想，对拒不执行判决裁定的犯罪行为依法追究刑事责任，邀请社会各界群众旁听庭审，彰显了法律威严。

    据统计，活动开展一个月中，全省法院对拒不执行判决、裁定的被执行人依法采取罚款措施400人（次），拘留669人（次），限制高消费222人（次），限制出境39人（次），移送公安机关追究刑事责任109人（次），以拒执罪判刑17人（次）。

    为扩大社会影响，各级法院注重在媒体上广泛宣传典型案例，极大地震慑了一批被执行人，不少被执行人慑于刑罚威力，主动履行了裁判义务。通过加大宣传力度，实现倡导社会法治观念、倡导社会诚信理念、倡导社会道德观念的目的，营造全社会支持配合执行工作的良好氛围。