据《法制晚报》报道，9月21日，民政部主管的中民慈善捐助信息中心正式发布《2012年度中国慈善捐助报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2012年全国接收国内外社会各界款物捐赠总额约817亿元，人均捐款60.4元，教育和扶贫仍然是最吸引捐赠资源的两大领域。

　　值得注意的是，2012年我国年度捐赠总额连续第二年下降，其中红会系统接收捐赠下降超过两成。经济形势低迷、重大自然灾害的减少、“问责风暴”的持续负面影响和盲目捐赠行为的大量减少是捐赠总额下降的具体原因。

　　2012年人均捐款60.4元

　　21日上午发布的《报告》显示，2012年全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约817亿元，占我国GDP的0.16%。从捐赠总量上看，较 2011年下降3.31%。款物捐赠总额中，货币及有价证券捐赠620.16亿元，物资捐赠折价197.18亿元。

　　此外，2012年，我国筹集彩票公益金739.55亿元，志愿服务价值约11亿元。

　　从数据上看，2012年我国年度捐赠总额连续第二年下降。根据2012年全国社会捐赠总额结算，我国人均捐款数额为60.4元。去年我国城镇居民人均可支配收入为24565元，也就是说，我国的人均捐赠只占人均可支配收入的0.25%。

　　网络平台成新兴力量

　　《报告》披露的数据显示，2012年度，我国社会组织获得了73.63%的全国捐赠。社会组织继续成为接收社会捐赠的绝对主体，政府进一步退出捐赠市场。

　　各接收捐赠主体的增幅有较大差异：相比2011年有较大增幅的主体为慈善会系统、各级民政部门、宗教场所等。有较大降幅的主体为党政机关、人民团体、事业单位、基金会、红十字会系统等。

　　全国各级红十字会系统接收社会捐赠21.88亿元，与2011年相比，下降了6.79亿元，同比下降23.68%。

　　与此对比明显的是，2012年的民间网络微捐赠无论是在参与人数上，还是在募捐金额上，多家网络捐赠平台的劝募效果皆超过了2011年，成为劝募市场上的新兴力量。

　　教育、扶贫最吸引捐赠资金

　　《报告》披露，从捐赠的地域流向来看，广东、福建、北京、陕西、江苏和重庆等地捐出的款物最多。从接收情况来看，北京（包含中央部门及全国性慈善组织）、广东、福建、四川和陕西等地接收全国捐赠最多。

　　中民慈善捐助信息中心有关负责人表示，如何进一步增加慈善资源向西部、边远、贫困地区的投入，仍值得思考。

　　从捐赠的使用流向来看，教育和扶贫仍是最吸引捐赠资源的两大领域。2012年，教育领域捐赠占25.3%，扶贫与社会发展领域约占22.45%。

　　“问责风暴”影响捐赠量

　　中民慈善捐助信息中心有关负责人表示，捐赠总额下降的具体原因有全球经济形势持续低迷、重大自然灾害的减少、“问责风暴”的持续负面影响和盲目捐赠行为的大量减少等。

　　该负责人称，2011年公众对公益慈善行业的“问责风暴”，在2012年持续发酵，影响范围波及全部社会组织，大多数慈善组织均面临公众对其透明度、执行力、工作效率的质疑。整个公益慈善行业，特别是一些传统的慈善机构，公信力跌入谷底。因为不信任政府和慈善机构，一些公众和一些重要捐赠人、捐赠机构，开始减少其捐赠行为，从而直接影响当年的捐赠量。

　　同时，捐赠人权利意识开始觉醒，盲目捐赠的行为大量减少，随着信息技术的发展，人们获取信息的途径更加方便、快捷，捐赠人对知情权、参与权、问责权的要求越来越强烈。

　　而慈善机构的信息透明能力和服务效率提升无法完全满足捐赠人的需要，从而在一定程度上制约了他们的捐赠积极性。