近年来，沈丘县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，明确工作重心，自拟时代考题，切实做好“制度问行、履职问效、视察问力、建议问果”，有效推动人大工作提质提效，彰显新时代基层人大的作为和担当。

制度问行：确保工作运转规范高效

制度的权威来自刚性，制度的生命力在于执行，制度的价值源于实效。县人大常委会把制度建设作为新一届人大常委会开局的首要工作、基础工作来抓，完善制度，狠抓落实，为各项工作规范高效运转奠定坚实制度基础。

时代同行。十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央全面加强对人大工作的领导，在推动地方人大工作完善发展方面作出许多重大决策部署，其中不少是开创性的举措。县人大常委会紧跟新时代步伐，围绕会议审议、监督决定、代表履职、自身建设等方面，先后完善修订了常委会党组议事规则、讨论决定重大事项的规定、组成人员履职档案管理办法等制度20余项，扎实推进人大工作的制度的与时俱进。

学习推行。县人大常委会把各项规章制度印编成册，印发至常委会组成人员、乡镇人大主席团和机关全体人员。开办《人大讲堂》等专题学习活动，定期组织认真学习新制度，全面了解把握，夯实执行基础。在人大代表履职APP和微信工作群中不定时推送多种形式的制度解读文章和视频，强化常委会组成人员、人大代表、人大工作者的制度意识，确保遵守制度的观念内化于心，外化于行。

严格执行。县人大常委会党组强化责任担当，发挥表率作用，强化监督检查，扎实做好制度建设的严格执行。在每月15日开展的“人大代表活动日”主题活动中，常委会主任、副主任严格按照《沈丘县人大常委会班子成员分包联系乡镇人大工作制度》深入联系乡镇调研指导工作，活动开展以来，常委会班子成员进站率达100%，为制度的贯彻执行起到了示范引领作用。县人大常委会成立11个工作指导小组对22个乡镇（办事处）人大工作开展情况进行常态化指导检查，及时发现和纠正偏离制度的“苗头性、倾向性”问题，保证制度的执行方向不偏，执行力度不减。

履职问效：确保代表作用更好发挥

做好代表工作，是做好新时代人大工作的基础和保证，是践行全过程人民民主的必然要求。近年来，县人大常委会始终在提高代表履职实效下功夫，畅通民主民意表达渠道，让人民群众切身感受到人大代表就在身边。

提升履职水平求见效。坚持“走出去开视野”与“请进来解疑惑”相结合、“线上随时学”与“线下系统学”相结合、“集中研讨学”与“自己深入学”相结合，开展政治理论和业务知识学习。同时以精心组织代表培训学习为抓手，认真开展学理论、学法规、学业务、学纪律“四学”活动，多管齐下，多轮驱动，不断提升代表政治把握能力和依法为民履职能力。

拓展履职平台显成效。以建好用实代表家站为依托，推动全县22个乡镇（街道）人大代表联络站迭代升级，完成和在建各类基层全过程人民民主基层示范点22个，专业示范点4个，在全省率先构建了“县城有家、乡镇有站、片区有点、村庄有室、服务大厅有联络窗、机关单位有联络岗”上下贯通、纵横交错、点面结合、全面覆盖的“六级”平台体系，打通人大代表服务人民群众“最后一公里”。

深化履职活动呈实效。在全县人大代表中开展了人大代表亮身份，争当宣传员、监督员、调解员、信息员、招商员的“一亮五员”活动和“全社会文明建设，人大代表在行动”等活动，动员引导各级人大代表立足岗位，履职尽责，担当作为，更好发挥了人大代表作用。一年来，县级人大代表走访群众2000多人次，收集各类有价值的意见建议600多条次，推动解决群众困难和问题180多个。

监督问力：确保解决问题刚性十足

习近平总书记要求，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。近年来，沈丘县人大常委会牢记总书记的要求，通过认真履行好每一项职责，扎实做好每一件工作，取得了让人民群众看得见、摸得着、感受得到的实际成效，充分展现了人民代表大会制度的生机和活力。

增强法律制度的咬合力。县人大常委会依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，统筹运用法定监督方式，对审议意见清单交办、跟踪督办，对发现的典型问题点名曝光、深挖根源、限期整改，让法律制度的“牙齿”真正咬合。县十六届人大以来，先后听取审议县“一府一委两院”各项工作报告29个，开展22次专题调研、10次执法检查、专项视察9次，形成各项调查报告32件，提出意见建议200余条，转交县政府及有关部门后得到及时研究办理，让人大每项监督都有实实在在的效果，切实推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和人民群众急难愁盼问题。

提升问题整改的贯穿力。对照法律规定逐条检查，督促法律实施主体真正把法律落到实处。为全力推进全县营商环境优化，常委会连续两年对国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》开展执法检查，针对发现的行政审批、政务服务、招商引资等9个方面的问题，督促政府建立问题清单，明确责任分工，制定整改措施，认真进行整改。为强化监督效果，近期又听取审议了县政府关于优化营商环境执法检查整改情况报告，针对个别整改措施落实不到位问题，促使县政府出台保障措施10多项，对标对表逐项落实，推动解决了一批群众反映突出的问题。

加大监督工作的创新力。积极探索发展、完善监督工作的新路径，不断健全监督工作机制，聚焦人民福祉，用新路径新方式解决新问题。综合运用“入户走访+线上反馈+接访接待”方式汇民声、听民意，确保人大代表和群众的意见和建议得到有效传递和充分表达。对于视察、调研、执法检查等工作中发现的问题和提出意见建议，建立“汇总梳理——集中交办——跟踪督办——结果反馈——评价评议”闭环运行机制，让重大事项决定具有更广泛的民意基础，使民意真正成为决策的重要参考。持续加大民生领域的监督力度，着力解决人民群众身边的堵点、痛点，组织人大代表和相关职能部门对城区学校周边交通秩序治理情况开展专题联动监督视察，有效解决了交通拥堵和秩序混乱等现象，不断提升市民的幸福感、获得感和安全感，让市民真真切切感受到人大“监督力量”，增强人大监督的权威性和实效性。

建议问果：确保提办质量不断提升

人大代表对“一府一委两院”各方面工作提出意见建议，是人大代表依法履职基本的、最主要的方式。县人大常委会按照代表建议“内容高质量，办理高质量”目标要求，坚持结果导向，持续改进工作机制、强化沟通协调、突出办理实效，激发代表履职的积极性、主动性，推动代表建议提办走深走实，见行见效。

提出“成果”。提出建议是人大代表履行代表职责的一种重要形式，意义重大。为提高建议的针对性和可行性，县人大常委会一方面精心组织代表参与视察、调研和执法检查、走访联系等活动，让代表深入基层，深入群众，倾听人民心声，了解人民意愿，做到“摸清下情”。另一方面，通过线上及时推送时政信息、邀请代表参与重要工作和会议等方式，让代表掌握党和国家的中心工作，县域经济发展形势，改革发展稳定的重大问题，做到“吃透上情”。人代会期间，对代表建议逐件审核把关，积极沟通协调，认真梳理分析，确保代表建议规范有效。

督出“效果”。常委会每年对一批代表反应强烈、关乎民生的人代会建议进行重点督办，建立常委会领导牵头、提议代表全程参与，办公室及涉及工委督办机制，组织代表和相关政府部门积极沟通交流，制定具体解决方案，明确时间节点和办理期限，常委会紧盯办理过程，代表评议办理结果。去年以来，共督办重点建议7件，解决了公园路面维护、校园周边环境等一批群众关切问题。今年上半年，5件建议列入重点督办，涉及城区停车、青少年法制教育、优化营商环境等群众反应强烈的问题。

办出“结果”。建立建议办理单位与建议代表“双见面”、常委会会议审议等制度,充分调动了代表参政议政、为民代言的积极性，有力地促进了建议办理工作。在“沈丘人大代表履职”APP开辟“代表议案建议”模块，以信息化赋能建议办理工作，构建责任清晰、程序规范、督办有力、反馈及时的工作格局，力促“一府一委两院”及相关部门高质量办理人大代表建议，推动人民群众急难愁盼问题得到根本解决。2022年县人代会上代表提出的110件建议，已全部办理完毕并答复代表，2023年县人代会上代表提出的99件建议，已办理完成86件，其余13件正在办理中，切实做到代表建议件件有着落，事事有交代，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。（作者：鲁宏伟 王少波）