建好管好用好人大代表联络站，是贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、落实党中央关于人大制度建设和人大工作重大决策部署的具体实践。为扎实推进代表联络站迭代升级为全过程人民民主基层示范点，郸城县人大常委会围绕“两个融合”实现代表联络站迭代升级，做到硬件软件同步提档升级，推动代表联络站建设规范化、工作制度化、运用常态化、运行智能化。

创新举措，做到“两个融合”

与党群服务中心融合。为有效破解代表联络站功能单一、日常管理不便、群众知晓率不高、软硬件配套不完善等问题，创新将代表联络站设在党群服务中心，并实现与党群服务中心功能融合互补，设立信息服务、矛盾化解、法律服务等人大代表服务岗，从而更方便服务群众。一是便于群众意见表达，党群服务中心与代表联络站融合，可以通过将代表编组进站，参与日常值班值守，第一时间接触群众，第一时间倾听群众呼声，第一时间梳理汇总群众意见。二是便于群众意见转办，除联络站站长由乡镇人大主席担任之外，还聘请党群服务中心负责人为联络站副站长，负责联络站日常管护和群众意见跟踪，精简工作流程，加速群众意见的转交办理。三是便于群众矛盾纠纷调处，对群众上门寻求调解的、代表走访发现的民事纠纷，第一时间转信访调解中心调解处理，调处过程实行代表全程参与和监督机制，确保公平公正。

与农业特色产业链条融合。将代表联络站建在农业特色产业链上，实现站点建设与产业发展深度融合，有效促进群众增收致富，把人大制度优势转化为高质量发展效能。在水产养殖、青年鸭养殖、设施蔬菜种植等全县九大农业特色产业基地设立产业代表联络站5个，通过驻站代表走访种植户、视察调研、听取意见等方式，发现产业发展中存在问题，由特色农业产业代表联络站梳理汇总后转交政府部门办理。比如，在周口国家农高区选定三禾益民有限公司设立代表联络站，先后组织市场监管、自然资源、农业农村等部门负责人和业务骨干到基地座谈、现场办公50余次，破解基地在融资、土地、电力等环节出现的问题49个，对种植户开展培训6次3000余人。目前，三禾益民已建设标准化园区14个，日光温室619座，种植蔬菜1.2万亩，代表联络站助力产业发展取得扎实成效。通过“联络站＋特色农业产业”模式，让特色农业产业代表联络站成为农业产业高质量发展的“加油站”，发现问题的“诊疗所”，民情农情的“集聚地”。

分步推进代表联络站迭代升级。选定洺南、新城、汲冢等10个乡镇为第一批全过程人民民主基层示范点建设单位，通过思想理念更新、方式方法创新，顺利实现了第一批代表联络站迭代升级任务。目前，其余12个乡镇的代表联络站迭代升级也正在全速推进中。

完善机制，规范联络站运行流程

郸城县人大常委会创新建立“每月集中活动、分片观摩提升，定期排名通报、年终考核评定”工作机制，常态长效规范乡镇代表联络站运行，不断拓展从延伸阵地向深化内涵、从夯实基础向提档升级、从外聚人气向内聚民心的联络站功能。

实行分包联系制度。将全县22个乡镇（街道）划分为三个工作片，片长由县人大常委会三名副主任兼任，统筹负责片内站点建设、业务指导、工作开展等。常委会机关人员全部下沉到乡，分包1-2个乡镇，指导、参与分包乡镇的联络站月度集中活动。

实行月度排名通报制度。对各乡镇（街道）联络站月集中活动工作成效，根据选题精准、内容规范、领导重视、代表参与、活动衔接、新闻报道等六个方面进行打分，确定各片区月集中活动排名，常委会办公室将三个片区的最终排名在全县通报并报县委主要领导。在连续两次在片区内排名倒数第一的乡镇召开“落后现场会”，在连续两次在片区内排名第一的乡镇召开“先进现场会”，人大常委会全体班子、机关副科级以上干部、相关片区乡镇人大主任参与，指出不足促进提升。2024年以来，已召开先进和落后现场4次，通过抓两头带中间，使全县22个联络站呈现出比学赶超的生动局面，有力推动了代表联络站各项工作。

实行市县乡三级联动制度。各联络站月初将活动计划上报市人大，严格按时间节点开展活动，参加活动的代表不得缺席或请假，确保计划的严肃性。对开展的集中活动，或是分散活动，全程与市县乡三级视频联动，主动接受上级人大监督，确保活动实效。

发挥效用，践行全过程人民民主

通过联络站平台，将人大代表的常态化履职与基层社会治理相结合，推动全过程人民民主在基层落地生根。

助力特色产业高效发展。破解制约产业发展的因素，解决农业特色产业发展技术问题,营造最优营商环境，有力推动了全县特色产业发展，赋能乡村振兴。康全水产养殖已成长为长江以北最大的水产育苗基地，青年鸭养殖规模居全省第二，规模化种植红薯、花生、黑皮冬瓜、辣椒、果蔬、中药材等约40万亩，辐射带动40余万群众人均增加收入1500元以上。

助力民生福祉有效保障。不断提高涉及民生重大事项监督质量，增强监督政治效果、法律效果和社会效果。2024年度，各乡镇代表联络站围绕乡村振兴、项目建设、人居环境整治、产业发展、安全生产等，高标准开展集中活动83场次，群众安全感、获得感、幸福感不断增强。

助力基层治理实效提升。探索形成一批践行全过程人民民主的经验做法，有效提升了基层治理效能。比如，洺南街道建立1455协商议事工作机制，设立“洺事明说”协商议事厅，畅通民意诉求渠道；新城街道积极践行“搭建代表履职平台、服务一方百姓”的履职信念，探索“345”工作法，听民声、促民生件件有回音，把人大代表联络站打造成了“民生驿站”；宁平镇完善“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民管、民事民评”的路径，打造“家门口协商”议事平台，切实办好群众身边的事。（作者：张昱）