【编者按】市县两级人大联动开展残疾人保障“一法一办法”执法检查工作启动以来，各县（市、区）人大常委会高度重视，精心谋划，高位推进，注重实效，创造了很多好的经验和做法。特别是郸城县人大常委会在执法检查过程中，通过采取责任分包、督导督查、工作交流、上下联动、清单整改等“五项机制”，推动执法检查取得实实在在的效果。当前，我市残疾人保障“一法一办法”执法检查正处于自查自纠阶段的关键时期，为进一步增强执法检查实效，现刊发郸城县人大常委会有关做法，以供交流借鉴。

以“五项机制”为抓手  推进残疾人保障“一法一办法”贯彻落实

（郸城县人大常委会）

为了扎实开展好贯彻落实残疾人保障“一法一办法”执法检查，郸城县人大常委会高度重视，认真研究，周密动员部署，及时进行转段，严格督导督查，采取五项工作机制，即：责任分包机制、督导督查机制、工作交流机制、上下联动机制、清单整改机制，扎实推进贯彻落实残疾人保障“一法一办法”落地落细。现就我县阶段性工作的具体做法作以简要汇报：

一、领导高度重视，建立责任分包机制

（一）精心筹备，部署动员

自从6月14日市人大常委会召开贯彻落实残疾人保障执法检查动员会之后，郸城县人大常委会高度重视这次执法检查工作，随即于6月15日召开主任会议，贾庆伟主任亲自传达市动员会会议精神，商量研究决定要按照市人大要求，高标准、高质量去完成这次执法检查工作。贾庆伟主任特别指出：要深入到农村残疾人家中，真正了解他们的真实情况，解决他们的实际困难，把工作做细、做实、做好，绝对不能务虚、做无用功。会议研究，要迅速起草方案，抽调高素质、懂业务和专业知识的执法检查组组成人员，准备召开动员会的有关材料，具体由社会委和残联负责。社会委和残联迅速行动，加班加点，利用5天时间，截止到6月20日召开动员会的各种准备工作已基本就绪。社会委向主任会议作了第二次汇报，决定6月21日召开全县动员大会，全面启动这项工作。6月21日，我县顺利召开了郸城县人大常委会贯彻落实残疾人保障“一法一办法”动员会。会上，印发了11个重点检查单位的书面汇报材料和53套200多本相关法律、法规、业务知识手册等相关会议材料；县残联、县城管局作了口头发言；社会委主任段廷红对方案和两个清单作了说明和解释；县政府副县长张福丽进行了工作汇报和表态发言；县人大贾主任、王彪副主任作了重要讲话和工作部署。会议由县人大常委会副主任周俊领主持。会后，编发了第一期工作简报，督促指导各单位迅速开展好本环节的动员工作。

（二）提高规格，有针对性地高标准抽取执法检查组成员

这次执法检查组，贾庆伟主任亲自担任组长，县人大常委会副主任王彪担任副组长，部分县人大常委会委员、涉残单位的县人大代表、基层市县人大代表、专业人士县人大代表为成员，共10人组成。组成人员不但工作经验丰富，而且素质高、能力强、作风过硬，是经过多方征求意见、层层精选细挑确定的。

（三）强化领导责任，建立领导责任分包机制

全县22个乡镇（办事处）和11个重点检查单位划分四个工作责任片，其中王彪副主任分包洺南等7个乡镇（办事处），周俊领副主任分包汲冢等8个乡镇，贾培民副主任分包宁平等7个乡镇。张福丽副县长分包11个县直重点检查单位，带队负责责任工作片的督促指导工作。

二、把握时间节点，建立督导督查机制

（一）强化督导。为了加强督导，深入推进残疾人保障“一法一办法”的贯彻落实，全县按责任片划分共成立四个督导组，从7月11日至14日，分别对全县22个乡镇（办事处）和11个县直重点检查单位进行了督导、督查。

（二）按时转段。按照方案各环节时间要求，7月6日及时召开了转段工作会议，回顾总结上阶段的工作开展情况，安排部署自查自纠阶段的工作。王彪在转段工作会议上提出，执法检查成员要做到加强学习、提升能力、履职尽责、打造亮点四个方面的高标准要求。会后编发了第二期工作简报，对本阶段的具体做法做出了明确的指导意见。

（三）搞好督查。充分发挥人大督查的职能作用，7月12日—13日，县人大常委会执法检查组对全县11个重点检查单位和部分乡镇开展了为期两天的督查工作，对各单位转段工作自查自纠开展情况进行了督促检查，并编发了第三期工作简报。同时，对乡、乡政府及人大工委和县直重点检查单位在贯彻落实残疾人保障“一法一办法”中所应担负的法定职责又进一步进行了梳理归纳，整理成明细表并印发到各单位，使职责更清晰，任务更具体，方向更明确，让各单位更好地找准工作切入点，开展好自查自纠工作。

三、总结推广经验，建立工作交流机制

一是召开动员会，进行口头发言，书面材料交流。

二是召开座谈会，进行推广好的做法、好的经验座谈交流。

三是督导督查，实行一对一、面对面听汇报、作点评，进行督促指导交流。

四是编发工作简报进行工作提醒、鼓励、鞭策、交流。

通过建立工作交流机制，使各单位知道先进光荣、落后可耻，进一步增强荣辱感，变压力为动力，变落后为先进，真正形成你追我赶、补短板强弱项、笃力前行的良好工作态势。

四、赓续务实作风，建立上下联动机制

（一）上下联动。县人大执法检查组充分发挥督导、督查、执法检查的权力机关作用，县、乡政府要发挥政府牵头作用，县残联要发挥部门协调纽带作用，相关重点检查单位要发挥职权职能作用，牢固树立法定职责必须为的思想，务实重干、勤政廉政、真查真改、形成上下联动、各司其职、各尽其责的有效工作机制。

（二）层层推动。按照各环节的时间节点，结合工作推进情况，从第二阶段开始编发第一、是、二、三、四期工作简报，下面还要编发第四期、第五期、第六期、第七期工作简报，形成环环紧扣、层层推动、同频共振、步调一致的良好工作局面。确保残疾人保障“一法一办法”在郸城县落地生根，全面得以贯彻落实。

五、规范台账资料，建立清单整改机制

（一）法定职责清单化。对照“一法”九章68条、“一办法”8章48条，根据各单位对应的法定职责，逐项逐条梳理归纳出法定职责明细清单，使各单位法定职责任务落实清单更加清楚，认领任务更加全面具体化。

（二）开展工作清单化。按照各环节时间节点和工作内容，制定贯彻落实残疾人保障“一法一办法”工作流程图，什么时间应该做什么工作以及怎样做，一目了然，清清楚楚，确保各单位少走弯路，市县乡三级联动，一级做给一级看，一级带着一级干。

（三）自查问题清单化。各单位将自查梳理出的问题清单，整理出问题清单台账，以便立足实际，找准切入点，瞄定新目标。

（四）整改措施清单化。对整理出的问题清单台账，结合现状逐一加以研究分析，制订出问题整改措施台账，立下军令状，责任到事到人，定好时限表，整改出真招，打造新亮点，取得新成效，积极回应社会关切，确保贯彻落实残疾人保障“一法一办法”见效见果。

（五）台账资料规范化。各单位认真搜集整理各环节工作开展情况的相关资料和对应工作痕迹图片，并进行规范整理，一一归档，并上报到社会委留存，便于执法检查组统筹把握。全县各单位工作进展得快与慢、好与差，更好地鼓励先进，督促落后，形成全县一盘旗工作格局，一体化推进残疾人保障“一法一办法”在我县很好地得到贯彻落实，尽而在新时代展现新作为，贡献新业绩。

（作者：段廷红）