近年来，河南省周口市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，强化民主平台和载体建设，扩大代表和群众参与，广泛凝聚社会共识，有力护航高质量发展。

一、加强组织指导，树牢“主渠道”意识

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，是充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。人民代表大会是发展全过程人民民主的主要渠道。为贯彻落实党的二十大精神，中央和省委、市委人大工作会议精神，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督全方位落实在基层，周口市人大常委会深入调研、建章立制，结合周口实际，制定印发《依托代表联络站建设全过程人民民主基层示范点的实施意见》《高质量做好代表工作积极践行全过程人民民主的具体措施》《升级迭代人大代表联络站建设全过程人民民主基层示范点的工作标准》等文件，指导各县（市、区）以充分发挥基层组织和代表机制作用为重点，全面推进基层示范点的规范化、制度化和现代化，推进基层治理和民主决策水平不断提升，让全过程人民民主理念在周口落地生根。

二、用好立法联系点，让法规装满民意

围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护，按照“小切口、真管用”思路推进立法工作，在体现党委改革治理主张中精准立法，把征求群众意见建议贯穿立项、起草、审查、修改、通过以及实施和监督等各个环节，做到人民参与立法的全方面化、民主立法的全过程化，制定出台地方性法规8部，正推进中的地方性法规2部。为充分听取社会各界意见建议，拓宽途径，通过向市县两级相关单位印发征求意见函，在公共场所向群众发放纸质问卷，利用官方网站、广播、电视、微信公众号等媒体平台发布公告等方式，广泛征求社会各界意见。2022年6月，又确定了12个市人大常委会基层立法联系点，通过 搭建平台，建好阵地，拓展线上立法调研、立法培训、法制宣传、人员管理，构建基层立法联系点信息员网络，不断健全完善制度机制，突出立法工作的民意底色，为全方位推动高质量发展提供法规供给力。

三、提升平台载体，扩大代表和群众参与

人大代表联络站是人大代表学习交流的场所、依法履职的平台、联系群众的窗口，也是践行全过程人民民主的有效载体；全过程人民民主基层示范点是人大代表与群众共议、共商、共决的平台。近年来，我市以全过程人民民主示范点创建为抓手，不断完善代表联络站建设，推进人大代表与群众的沟通联系常态化，让群众随时找得到人、说得上话、办得了事，以实际行动助力全市经济社会高质量发展。迭代升级全市282个代表联络站、877个代表联络点，通过完善平台、丰富载体、健全机制、畅通渠道，强化代表联络站民主民意表达功能，将其建设成为民主决策的重要支撑、民主管理的重要渠道、民主监督的重要力量，不断扩大人民有序政治参与。各县（市、区）依托各专业代表小组建设全过程人民民主基层示范点，形成“一点一特色”的建设模式，把代表履职延伸到各行各业内，解决群众急难愁盼问题，让政府工作更加符合群众意愿、更加让群众满意。

四、建立代表座谈制度，打通民意表达渠道

围绕充分保障代表的知情权、参政权、监督权，打通民意表达渠道，常委会研究建立了人大代表单月座谈制度。每单月，围绕人代会政府工作报告、计划预算报告、法检两院报告等“五个报告”确定的目标任务落实，和上级人大交办、全市中心工作、重大项目、重要民生等，邀请人大代表召开座谈会，广泛听取意见建议。在制度流程上，做到“两下两上”，让全市重大决策部署传递到基层，让群众意见建议广泛征集、有效交办、及时反馈。为此，我们成立代表单月座谈会领导小组，组织各专（工）委每单月初，通过人大数智化平台和代表履职平台向各专业代表组、各代表联络站推送通知、征集议题，当月10日前梳理汇总，并根据代表发言质量，领导组筛选事关全市中心工作、群众高度关切的意见建议，确定若干项议题，再次向代表联络站和五级代表推送，县、乡人大组织代表调研、走访，提出针对性意见建议，当月20日前通过平台向市人大报送。根据代表提出意见情况，选出12名代表参加座谈会，提出意见，交职能部门办理、反馈。通过这一制度设计，形成了全市人大上下齐心协力、畅通民意、强化监督、支持发展的生动局面。

五、解决群众急难愁盼，广泛凝聚发展合力

民主与民心相通。全市人大基层民主实践推陈出新，城乡社区的村（居）民议事会、民主恳谈会、民主听证会不断涌现，“板凳民主”“圆桌会”“民事明办”“胡同长”等，摸索和创造出一个又一个基层民主新形式。群众通过这些接地气、聚人气、提心气的民主实践，围绕涉及自身切身利益的实际问题，积极发表意见建议，持续进行广泛协商，促进了基层稳定与和谐安宁，激发了人民的主动性和创造性。比如，商水县黄寨镇创新开展人大代表千人胡同长参与基层治理，聚力发展全过程人民民主的生动实践。通过制订“黄寨大嫂”胡同长工作标准、明确表彰标准、提升服务保障，实行“1+2+3+N”工作法，让代表充分参与社会治理、贴近群众服务民生。过去群众有事找干部，现在群众有事找胡同长，干群和谐共事，社会文明向上，各种矛盾纠纷大幅下降，群众心气顺了、干事创业的激情有了，社会更加和谐稳定了。（作者：吴忠诚）