市人大常委会调研组到全过程人民民主基层示范点调研。

□记者 刘昂 文/图

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“发展全过程人民民主”列为习近平新时代中国特色社会主义思想重要内容。党的二十大对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署。

自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展后，市人大常委会及机关牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。市人大常委会党组书记和成员积极发挥“头雁效应”，聚焦“六个必须坚持”“坚持和完善人民代表大会制度”“深入践行全过程人民民主”等主题讲专题党课，引导机关全体党员干部树牢造福人民的政绩观；聚焦全市中心大局和民生福祉，深入践行全过程人民民主，以新时代新征程人大工作的新气象新作为，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。

基层民主建设的生动实践

人大代表是践行全过程人民民主的主力军，如何发挥代表作用、打造全过程人民民主周口品牌？

市人大常委会严格按照省人大常委会建设全过程人民民主基层示范点部署要求，专题研究、深入调研、建章立制，及时出台《关于依托人大代表联络站建设全过程人民民主基层示范点的实施意见》《关于高质量做好人大代表工作、积极践行全过程人民民主的具体措施》《关于迭代升级人大代表联络站、建设全过程人民民主基层示范点的工作标准》等规范性文件，指导各县（市、区）人大常委会全面推进代表联络站迭代升级，打造规范化、制度化和现代化的全过程人民民主基层示范点。

在市人大常委会具体指导下，全市已建成市级全过程人民民主基层示范点53个，其中的12个也是省级全过程人民民主基层示范点。西华县设立人大代表驻法院调解监督室，拓宽诉讼渠道，减轻群众讼累，使矛盾纠纷解决得更快速、更便捷；鹿邑县设立代表问政、中医诊疗等特色工作室，从各方面、各角度了解群众所需所求，解决群众急难愁盼问题；淮阳区设立“布老虎”“泥泥狗”文创产品工作室，推动特色产业发展、乡村振兴战略实施。

商水县新城街道融辉城全过程人民民主基层示范点实行社区事务大家议、大家评、大家定，实现了民主决策、科学决策、公开决策的闭环式管理，走出了一条“党组织领导、代表参与、各方联动、群众拍板”的基层民主决策新路子。

郸城县宁平镇全过程人民民主基层示范点实行联村“抱团发展”模式，在刘岗、竹园、陈庄、常和等村建设日光温室大棚，形成规模效应，着力解决农村产业发展和集体经济的短板问题。

让代表提建议成为常态

人代会闭会期间，让代表常态化提出建议，是监督“一府一委两院”工作、反映群众诉求最及时、最直接、最高效的方式和途径。

今年开始，市人大常委会每单月召开一次代表座谈会，围绕全市中心工作、重大项目、重要民生的高质量推进，广泛听取代表和群众意见建议。会前，市人大常委会从周口人大数智化监督平台筛选代表提出的意见建议，再通过组织相关代表走访调研、座谈交流，最终形成专题报告，反馈至相关部门。

在今年7月份召开的代表座谈会上，代表提出“要加强全市居家社区养老和物业管理工作，长效推动解决群众急难愁盼问题”。经过市人大常委会深入调研论证，决定把“周口市居家社区养老服务促进条例”“周口市住宅小区物业管理条例”列入立法计划。

在今年9月份召开的代表座谈会上，市人大常委会围绕高新技术产业开发区创建、华侨与归国人员“双创”平台建设等工作，通过周口人大数智化监督平台征求到9446名代表提出的意见建议16316条，经筛选归类后，形成人代会闭会期间代表建议17件，交办市政府及相关部门。

代表座谈制度创立的初衷，就是立足人大权力机关、代表机关的定位，紧密联系代表和群众，紧贴民意、汇聚民智谋划推动人大工作，服务发展大局。自代表座谈制度执行后，市人大常委会就全市“三个一批”项目建设、“专精特新”中小企业发展、学前教育普及普惠、乡村振兴战略实施、推动灵活就业等19个方面的工作，征求全市五级人大代表意见建议，并召开4次代表座谈会，向市“一府一委两院”交办人代会闭会期间代表建议63件，助推周口高质量发展。

让政情民意表达更畅通

为进一步加强基层民主政治建设，推进基层治理体系和治理能力现代化，今年8月份，市人大常委会向川汇区、淮阳区和商水县人大常委会发出《关于开展街道议事代表会议制度试点工作的通知》，确定川汇区陈州街道、小桥街道，淮阳区柳湖街道和商水县东城街道为街道议事代表会议制度试点。

街道议事代表会议制度是指在街道党工委领导下，街道人大工委具体负责，通过定期召开议事代表会议，组织议事代表围绕街道经济社会发展和民生实事等事项，参与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度。街道议事代表为工作、生活在本辖区的各方面代表性人士，经提名推荐、资格审查、公示聘任3个环节产生。

9月21日，川汇区陈州街道第一届议事代表会议第一次会议召开，表决通过了《川汇区陈州街道议事代表会议议事规则》。45名议事代表听取了2023年上半年陈州街道经济社会发展情况、民主法治建设情况、老旧小区改造情况的报告，并展开了热烈讨论，就经济社会发展、老旧小区改造、基础设施建设、精神文明建设及社区养老服务等多个领域建言献策，向办事处提出建议17条。在此之后，其他3个试点按照市人大常委会通知要求，也相继召开了第一届议事代表会议第一次会议。这标志着我市街道议事代表会议制度试点工作正式启动。

市人大常委会建立街道议事代表会议制度，为街道人大工作开展提供了重要载体和有效平台，是践行习近平总书记全过程人民民主重大理念的生动实践，是对基层人民代表机构的补充和扩展，将在促进基层民主建设、扩大公民有序政治参与、凝聚社会各界力量等方面发挥重要作用。