沿着时间的轨迹回望，市人大常委会2014年履职尽责的步伐铿锵，硕果累累：召开常委会会议6次，听取审议“一府两院”工作报告16项，检查4个方面法律法规实施情况，开展专题询问2次，组织专题视察、执法调研活动19次，督办重点信访件61件，审查报备规范性文件58件，就重大事项作出决议2项……这些工作承载着全市1000多万人民的期待和关切，凝结了市人大常委会求实、务实的不懈努力，呈现了党的群众路线教育实践活动带来的巨大变化。

　　围绕中心  服务全市工作大局

　　市人大常委会把推动市委决策部署贯彻落实作为重中之重，站位全局谋划开展人大工作，加强法律监督和工作监督，推动周口科学发展。

　　为推动全市重点项目建设，市人大常委会连续7年视察“双十五”工程，听取审议市政府相关工作报告，收到较好效果；组织视察中心城区“十大建设”，听取审议市政府专项工作报告，并形成审议意见，跟踪落实。市委书记徐光对市人大组织的视察活动给予高度评价，先后两次作出重要批示，称赞“市人大紧贴中心，突出重点，精心组织专题视察，推动了重大决策的贯彻落实，服务全市大局有力有效”。

　　面对经济下行压力加大的突出矛盾和复杂严峻的发展形势，市人大常委会听取审议全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告，支持市政府调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活；听取审议市政府工业经济向现代产业集群转型升级情况的专项工作报告，督促市政府培育产业集群，提升整体优势，延伸产业链条，提高产业协作配套水平，推动了全市工业经济健康发展。

　　市人大常委会依法履行预算审查监督职责，听取审议决算、审计工作、预算执行情况、市东新区和经济开发区财政预算等报告，作出了关于周口市2014年地方政府债券转贷资金纳入预算安排使用方案的决议。对审计发现的个别工程项目预算审减率偏高、个别单位挤占挪用财政专项资金等问题，跟踪监督，听取审议市政府审计查出问题整改报告，督促市政府及有关部门认真整改。

　　关注民生  积极回应群众关切

　　市人大常委会坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，更好地体察民情、反映民意、化解民忧，积极发挥地方国家权力机关的作用和优势。

　　开展专题视察，促进解决民生热点问题。去年12月，市人大常委会组织部分驻周的全国、省、市人大代表，对“十项重点民生工程”进行专题视察；听取市政府专项工作报告，作出了关于2013年中心城区棚户区改造统贷统还项目资本金及还款资金列入市级财政预算的决议，加快了中心城区棚户区改造；为加强传染病防治工作，要求各级政府将传染病防治纳入国民经济和社会发展规划，重点加强农村、学校等薄弱环节和人群聚集场所防治工作，努力把传染病危害降到最低。

　　开展专题询问，聚焦民生热点。为确保人民群众“舌尖上的安全”，市人大常委会听取审议市政府专项工作报告并开展专题询问。针对职业教育贴近需求不够紧密、技能型人才成长不够通畅等问题，市人大常委会开展专题询问，推动政府加强资金投入与管好用好资金并举，建设“双师型”教师队伍与应用型人才培养并重，加快职业教育发展。

　　开展执法检查，促进依法行政。市人大常委会连续两年对《道路交通安全法》和《河南省道路交通安全条例》进行执法检查，切实解决了一批长期困扰道路交通安全的问题。

　　依法治市  推动民主法治建设

　　市人大常委会坚持党管干部原则和人大依法任免干部相统一，规范人事任免各环节的工作，充分发扬民主，严格依法办事，一年来任免国家机关工作人员86名。

　　针对社会反映较为突出的司法不规范等问题，市人大常委会分别听取审议市中级人民法院、市人民检察院关于规范司法行为工作情况的报告，组织代表到基层一线视察，针对存在问题，要求加大规范司法行为力度，提高司法公信力，努力让司法在阳光下运行。

　　按照《监督法》要求，市人大常委会加强规范性文件备案审查，全年共审查市政府和县市区人大常委会报备的规范性文件58件，督促制定机关纠正审查发现的问题，从源头上防止权力滥用，一年来共受理群众来信614件、来访1765起3126人次，督办重点信访件61件，有效化解了社会矛盾。

　　突出主体  强化代表作用发挥

　　市人大常委会把充分发挥代表作用作为增强工作实效的重要保证，进一步推进代表工作制度化，更好地发挥代表的主体作用。

　　为提高代表建议办理质量，市人大常委会从代表建议中筛选10件重点建议，由常委会领导牵头督办，各相关工作委员会分头督办，代表工作部门综合协调督办。市三届人大五次会议代表提出的114件建议，已全部办理完毕并答复代表。

　　市人大常委会坚持主任接待代表日、邀请代表列席常委会会议、主任会议组成人员走访代表、常委会组成人员联系代表等制度，倾听代表意见，并组织代表集中学习培训、参加执法检查、开展专题调研等活动，增强代表履职能力，不断拓宽代表知情知政的渠道。

　　围绕增强代表活动实效，市人大常委会不断加强和规范代表活动中心、代表活动室建设，抓好示范点工作；建立代表活动中心218个、代表活动室378个，为闭会期间代表依法履职提供平台；健全完善6个市直专业代表小组活动制度，着力提高活动实效。

　　强基固本  努力加强自身建设

　　市人大常委会主动适应形势发展变化，注重从思想、组织、作风、制度和能力素质等方面打牢基础、强化保证，不断提升依法履职水平。

　　在深入开展党的群众路线教育实践活动期间，市人大突出学习教育、坚定理想信念，突出问题导向、聚焦查找“四风”，突出整风精神、严格党内纪律，突出整改落实、回应社会关切，突出制度建设、建立长效机制，突出人大特色、打造活动亮点，加强领导，周密安排，精心组织，狠抓落实，整个活动进展有序、扎实深入。

　　按照市委统一部署和要求，市人大常委会认真落实“四制”工作法，开展“讲党性重品行作表率谋发展”、“作风转变暨环境创优”、“下基层听民声解难题办实事”活动；深入开展党风党纪教育，严格落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政若干准则，认真落实中央“八项规定”和省委、市委若干意见；制定市人大机关严格控制“三公”经费支出的规定，严格控制“三公”经费。

　　市人大常委会从构筑程序规范、运转高效、充满活力的制度和运行机制入手，先后制定和修订听取审议有关报告意见等20余项规章制度；以建设学习型、创新型、服务型、和谐型“四型”机关为载体，创先争优，“省级文明单位”成果得到巩固和深化，常委会机关连续4年被评为市级“优秀领导班子”。（王艳）