1月28日下午，我市代表团举行第五次代表团会，集中审议省人大常委会工作报告。省委常委、省纪委书记尹晋华，省人民检察院检察长蔡宁参加审议。代表团团长徐光主持会议。

　　刘继标、靳磊、李洪民、王建庄、张明山、程维明、李志增、高德友、时兴功等参加审议。

　　尹晋华说，过去的一年，全省立法机关、审判机关、检察机关认真履职，依法办事，为河南的法治建设作出了积极贡献。

　　尹晋华指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。各级人大、政府和法检两院，要按照中央“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的要求，把依法治国理念真正落实到社会管理的方方面面。要抓住各级领导干部这个“关键少数”， 坚持从领导干部抓起，带头尊法学法守法用法，带头尊崇法治敬畏法度，始终严格依法办事。要围绕中心大局加强科学立法，从制度层面为解决改革发展中的重大问题提供法治保障。要加快建设法治政府，进一步减少和规范行政审批权，推进简政放权和放管结合；进一步规范行政决策权，优化行政执法权，落实决策程序规定和法治保障制度。要严格执法、公正司法，着力解决影响群众利益和社会稳定的热点问题，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定。

　　蔡宁代表说，去年以来，省人大常委会认真履职，各项工作有声有色。一是立法工作做得好。制定出台了一批涉及经济发展、农业发展和环境保护等方面的地方性法规，批准了郑州、洛阳的地方立法事项，依法赋予了全省设区的市地方立法权，推动了依法治省进程。二是监督工作做得好。听取和审议了“两院”关于刑罚执行监督等两个专项报告，促进了“两院”工作提升；监督政府各部门依法行政，落实新任命国家机关工作人员宪法宣誓制度，体现了人大的监督作用。三是代表工作做得好。多次组织代表集中视察，使代表对河南大局、全国大局有了新的认识，也加深了市与市、省与省之间的联系；多次开展专题培训，加强了代表之间的沟通，提高了代表的议政水平和履职能力。蔡宁代表建议要尽快制定出台河南省预防职务犯罪工作条例，以完善惩治和预防职务犯罪法规体系。

　　徐光代表说，刘春良副主任作的省人大常委会工作报告以“六个坚持”全面客观总结了省人大常委会2015年的工作，用“四个加强”安排部署了今年的工作，体现了改革创新的精神和求真务实的作风。报告突出体现了“六个好”，即好在服务大局、好在引领推动、好在监督为民、好在保障有力、好在能力提升、好在目标明确。联系周口实际，2015年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持问题导向，在依法履职上有新高度；坚持优化服务，在提升代表服务保障水平上有新举措；坚实夯实基础，在加强常委会自身建设上有新进展，各项工作都取得了新成绩。

　　徐光代表说，新的一年里，市人大常委会将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省十二届人大五次会议和市委三届十次全会精神，围绕周口崛起方略，依法履行各项职责，积极主动努力工作，为加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会作出新贡献。具体做到“四个努力”：一是努力在坚持正确政治方向上有新境界。二是努力在履行法定职责上有新举措。三是努力在发挥人大代表作用上有新突破。四是努力在加强自身建设上有新提高。徐光代表建议：一是会同省编制部门，对县乡人大组织建设、机构设置、人员配备等提出明确要求，出台具体的操作性强的文件，确保省委人大工作会议精神落到实处。二是加强对设区的市立法工作的指导。三是加强对县乡人大换届选举工作的指导。四是对推进人民代表大会制度与时俱进改革事项加强指导，及时出台相关的规范性文件。

　　凌国钧代表建议，省人大常委会制定了《河南省高标准粮田保护条例》，要按照条例规定高标准粮田建设，做到全局一盘棋，修好农田道路，建好农田桥涵，打好农田水井，使之更好地服务农业生产。要进一步在代表培训上下功夫，提高代表履职能力和水平。

　　林梁、张开、刘鑫、时兴荣等代表建议，要进一步加强规范性文件备案审查工作，对“一府两院”报备的规范性文件提前介入，依法审查，防止发生与法律法规和上级政府制定的规范性文件不相适应的现象。要加强立法工作，使立法工作与深化改革、经济社会发展相衔接，科学制订立法计划。要围绕社区养老服务体系建设、内河航运、农产品市场建设与管理等开展专题调研，推动政府及有关部门做好相关工作。（毛琦 李凤霞）