代表委员热议周口城乡建设
让城市大变样 让乡村更美好
——代表委员热议周口城乡建设
周口日报记者 王晨
2017年，围绕中原港城的发展定位，我市城乡面貌持续改善，城镇化率达41.22%
，提高1.71个百分点。今年的政府工作报告中提出，要紧抓百城建设提质机遇，
坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以港促城，致力于“大干大建
出形象、上档升级提品质”， 同时全面开展乡村治理，重点抓好农村垃圾清理
、文明乡风提升、农村绿化美化三项工作。市“两会”期间，规划先行重统筹、
建设美丽新周口，成了代表委员们热议的话题。
坚持规划优先 打造生态宜居城
“政府工作报告提出，要突出规划先导地位，加快推进中心城区和淮阳等组团城
市规划对接，支持各县市提升城市品质。”市人大代表王毅说，淮阳将借助中心
城区加快建设的东风，努力把淮阳建设成为生态文明宜居城市。一要明确发展定
位。把淮阳县城定位为生态休闲旅游城市，明确“古城古韵，新城新景”的建设
理念，将老城区从县城行政中心转化为旅游服务中心及传统商业中心，恢复古城
古貌；在新城区规划建设教育园区、行政新区、产业集聚区、特色商业区四大功
能分区，布局高层现代化建筑，打造新城新景。二要科学编制规划。对接周口中
心城区规划，推进“多规合一”，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法
、建设一盘棋”，以确保规划顺利实施。三要加快城市建设。以“全国文明县城
”“国家卫生县城”“太昊陵5A级风景区”“两城一区”创建为载体，加快实施
以“一湖九河十园十二路”为核心的一批重点城建项目，推进世界银行贷款龙湖
湿地综合治理与生态修复项目，实施中心城区九条水系治理工程等，不断完善城
市功能，提升生活品质、文化品质、生态品质。王毅表示，强化城市管理，推进
智慧城市建设，打造出生态、文明、宜居的美丽淮阳，为建设大美周口添砖加瓦
。
“听了看了政府工作报告，非常振奋，我们城乡规划系统的同志普遍认为，城乡
规划的春天确确实实来了，同时肩上的责任和担子也更重了。”市政协委员樊兴
领认为，结合中心城区棚改，要做好住房建设规划和近期建设计划，统筹考虑居
住、交通、环境和就业等，搞好安置区的基础设施和公共服务设施配套，确保建
设品质，使老百姓迁得出、落得住，搬得安心、住得舒心、生活顺心。结合旧城
改造和新区开发，要加快控规全覆盖，强化城市设计，开展规划招商，推进项目
建设，提高城市品位，树立城市形象。结合“满城文化半城水、内联外通达江海
”的中原港城定位，要做好关帝庙周边、新街老街附近等历史文化街区的保护性
开发和城市更新工作，挖掘和提炼城市历史文化符号，留存城市历史文化记忆，
使文化与经济社会发展相互辉映、相得益彰。结合乡村振兴战略，要更加重视乡
村规划工作，因地制宜，突出特色，规建管并重，努力打造平原农区里的美丽乡
村，使之成为大美周口的一张张亮丽名片。
打造特色小镇 构筑城乡一体化
“政府工作报告中说，进一步挖掘传统文化资源优势，积极打造特色小镇、观光
农业、乡村民宿等新模式。”市政协委员赵夏说，这体现了市委、市政府加快新
型城镇化和城乡发展一体化进程的决心，是精准而有力的探索，令人倍感振奋和
期待，周口乡村呈现新面貌指日可待。赵夏表示，“田园综合体”更是作为乡村
新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。结合国家政策，充分发掘周口乡
村文化底蕴，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要
求，科学编制实施乡村振兴战略计划，建设让农民充分参与和受益的田园综合体
。全面推进现代农业发展、生态文明建设和农村社会管理，加快城镇功能配套、
优化公共资源配置，提升城镇化管理水平，带动镇域经济和县域经济快速可持续
发展，探索出一条有周口特色的乡村振兴之路。
市政协委员李建林表示，城市让人民生活更美好。以超前的理念、系统的思维、
统筹的办法，促进城乡发展一体化，已成为全市人民的强烈期待。“游园增多，
基础设施完善，城市更美、更宜居。我们是周口发展的见证者、实践者、受益者
，近年来周口的发展实实在在，可圈可点。”李建林切身感觉到我市在大建设大
发展中取得的成绩。他认为，在加快现代化建设的进程中，新型城镇化有着“牵
一发动全身”的综合带动作用。而新型城镇化的推进，离不开产业的支撑，也少
不了中心城市的带动作用。位东而新，务实而上，东新区作为周口市城乡一体化
示范区，建设发展已迎来新的机遇和挑战。李建林说，以项目建设为驱动，促进
发展；以经济发展为保障，促进繁荣；以城乡建设为纲领，促进统筹；以生态建
设为原则，促进保护；以民生改善为目标，促进公平。城市框架已经拉开，相信
通过全市上下努力，周口将会呈现新面貌。
规范土地管理 统筹城乡助发展
“统筹城乡发展，规划是龙头。”市政协委员李成说，土地利用总体规划编制必
须慎之又慎，执行必须严之又严。科学编制、严格执行土地利用总体规划是国土
资源管理部门的重要职能。李成说，淮阳县将主动做好与相关规划的衔接，根据
淮阳土地资源特点，以统筹城乡、“扩容提质”为核心，结合脱贫攻坚、市政公
用设施、公共服务设施、产城融合工程和生态环境等专项规划编制情况，统筹安
排生产、生活、生态空间，进一步优化城乡建设用地规模、结构和布局。要把有
限的土地资源投放到最需要、最合理、最高效的产业项目中去，为二、三产业发
展留足用地空间，为农业生产保住更多良田。
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