教育实践活动进入“整改落实、建章立制”环节以来，市委领导班子认真贯彻落实习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时重要讲话和全省领导干部会议精神，坚持把做好整改落实、建章立制工作作为重要政治任务，紧紧围绕解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，紧紧抓住影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题和群众呼声强烈的民生实事要事，扎实推进整改工作，取得了明显成效。

　　（一）着力抓好立行立改。针对市委班子及班子成员查摆出的“四风”突出问题，制定了领导班子“两方案一计划一清单”和领导干部个人整改措施、整改清单，经市委常委会专题研究后，先后上报省委第七督导组、省委活动办公室、中央活动办公室进行审核把关。实行对表交账、台账销零制度，领导班子成员在真改实改彻底改的基础上，一个问题一个清单，填报《党员干部整改问题清单》，逐项进行落实。目前，市委班子列入整改事项37项，已立行立改到位10项，列入中期整改9项，列入远期整改18项；班子成员列入整改事项203项，已立行立改到位114项，列入中期整改50项，列入远期整改39项；对列入中远期整改的事项，均逐条制定填写了详细的整改计划。全市县处级领导班子和班子成员立行立改到位15252项，其中领导班子2509项，班子成员12743项，并全部销账处理完毕；列入中长期整改计划1168项，其中计划年底前完成667项、长期整改501项。协调督办群众反映情况件59件，已办结56件，其中省委活动办督办组交办37件，已办结36件；省委第七督导组转办17件，已办结16件；自办件5件，已办结4件。

　　（二）着力抓好专项整治。在认真开展中央部署的17项专项整治、省委和省有关部门部署的19项专项整治工作的同时，针对我市存在的“四风”共性问题，分四批压茬推出16个专项整治项目。为确保专项整治工作取得实效，实行了牵头部门负责制和市委常委、副市长分包制，市委活动办先后两次召开专项整治督导督查专题会议，组织开展3次督导检查和情况通报，《周口晚报》以“专项整治进行时”为栏目，对13个专项整治项目进行了跟踪报道。截至9月底，16个专项整治项目除中心城区部分民生工程问题专项整治工作限定年底完成外，均已基本完成并取得明显成效。全市“三公”经费比上年同期减少7029.47万元，下降23.6%。组织开展12次集中检查活动，发现并查处违反中央“八项规定”精神和廉洁自律规定问题49起，党政纪处分59人，组织处理69人。查办基层侵害群众利益案件95起，党政纪处分165人，退还群众应得款项103.5万元，为国家挽回损失387.4万元；全市减少不必要的会议23场次，合并会议16场次，专题会议压缩在2小时以内，大型会议不超过半天，减少发文16件，减少检查评比和不必要的评先活动8件次，文山会海和检查评比过多问题得到进一步解决。对全市基层站所和窗口服务单位整治“四难”、“五乱”及“吃拿卡要报”情况开展2次暗访检查，进行督查督办10次，对16个违反工作程序和要求的单位进行了责令限期整改处理，通报批评133人，党政纪处分120人，组织处理32人。对452个软弱涣散基层党组织进行集中整治，选派154名县（市、区）直机关单位、乡镇干部到村担任“第一支部书记”，调整充实配备村（社区）“两委”班子335个，新建和改扩建村级组织活动场所131个，引进项目260个、投入资金2393.65万元，化解矛盾纠纷1239件，纠正侵害群众利益问题305个。市人社局、市住建局、市公安局等单位采取有效措施，开展3次拖欠农民工工资问题集中清理清缴行动，追讨补发农民工工资、补缴农民工社会保险费和工资保障金2477.8万元。

　　（三）着力抓好中央巡视组反馈意见整改。按照省委部署要求，针对中央第八巡视组提出的4个方面的问题和6个方面的意见建议，结合周口实际，出台了《中央第八巡视组反馈意见对照检查整改落实方案》，把对照检查出的整改任务划分为三类（专项治理、专项督查、专题整改）、五个板块（分别由市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市委政法委牵头）、21项整改任务，明确了整改时限、牵头单位、配合单位。建立了中央巡视组反馈意见对照检查整改落实工作专项台账，将21项整改任务分解为81条具体事项，明确专人负责，逐个问题挂号、逐项内容销号，跟踪推进落实，取得明显成效。组织开展了领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理，全市上缴实名制缴存违规收受资金专户72.5万元，上缴单位违规资金107.7万元，其它方式处置违规资金196万元；加强对工作纪律的督查，对19名违反工作纪律的人员和14个行政审批超时办结的单位进行了通报批评等组织处理。开展了超职数配备干部专项治理，全市消化超职数配备干部1004人，占超职数干部的62.36%，超额完成了省委下达的消化50%任务。

　　（四）着力抓好制度建设。市委班子按照《周口市制度建设计划》要求，紧紧聚焦“四风”，坚持务实管用、于法周延、于事简便和近期、中期、远期相结合的工作原则，围绕群众反映强烈的突出矛盾、影响改革发展的突出问题，进一步完善健全制度体系，废止了9项制度，修订完善了《中共周口市委关于加强市委常委会建设的意见》、《关于健全完善因公因私出国（境）的管理规定》等15项制度，新建《中共周口市委关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》、《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》、《周口市落实科学发展观实施“四制”工作法综合考评办法》、《中共周口市委组织部关于进一步整治超职数配备干部问题的意见》、《周口市领导干部“十不准”》、《周口市强化“三个一”服务民生工作措施》等22项制度，对建立完善民主集中制、党内政治生活常态化、干部选拔任用、反腐倡廉等方面进行了要求，强化了作风建设的刚性约束。全市教育实践活动单位县级层面，共废除制度198项，修改完善制度706项，新建制度603项。

　　（五）着力完善工作机制。市委班子从建立健全工作机制入手，有效推动了各项整改工作落实。一是健全审批机制。出台了《全市深化行政审批制度改革方案》，重点整治审批工作中滥用职权、变相审批、环节过多、效率不高、窗口服务差等问题，取消审批事项11项，下放县（市、区）行政审批项目30项，转为日常管理事项15项，转为备案18项。审批流程申报材料总量从2033个减少到1861个，减少率8%；审批环节从1167个减少到843个，减少率28%；承诺办结期限比法定时间减少84%。二是健全服务群众机制。深化 “下基层、听民声、解难题、办实事”活动，全市6197名下基层干部联系4190个行政村，走访居民、农户40余万户，解决问题13万余件，为民办实事7.8万余件；建设和完善各级各类便民服务中心184个，有效解决了群众办事难问题。三是健全工作推进机制。针对群众反映的项目建设、中心城区发展、信访稳定和民生改善等方面突出问题，市委班子实行了中心城区项目建设协调推进每周例会制度、市县重点项目建设协调推进每月例会制度、信访稳定和舆情安全研判每周例会制度、“一办三室”联动督查制度、“四制”工作综合考评制度，切实转变了工作作风，有效解决了实际问题。教育实践活动开展以来，市委召开信访稳定工作专题常委会议15次，跟踪督办化解信访难案126起，对9个县市区68起复杂疑难信访积案进行研判督办，办结57起；先后对3 个县进行通报批评、3个县（区）给予黄牌警告、3个乡镇（街道）实行重点管理，全市赴京非访量、到省集访个访量均大幅度下降。四是健全科学考评机制。制定《周口市2014年“四制”工作综合考评办法》，变年度一次性考评为经常性考评，增加了“九大攻坚”、“十大建设”、市直机关党的基层组织建设等考评内容，从导向上解决唯GDP、重经济轻党建等问题，促进了全市经济社会发展。今年上半年，全市实现生产总值873.72亿元，同比增长8.7%；规模以上工业完成增加值357.26亿元，同比增长12.3%，高于全省平均增速1.1个百分点，居全省第五位；累计完成固定资产投资529.14亿元，同比增长21.3%，高于全省0.2个百分点，居全省第九位；地方公共财政收入45.09亿元，同比增长22.9%，增速居全省第一位。

　　总体看，市委班子教育实践活动“整改落实、建章立制”环节工作扎实，成效明显。一是党性观念、宗旨意识进一步增强，贯彻执行党的群众路线的意识和能力普遍得到提高。二是工作作风进一步好转，推动了工作落实，有效解决了一批“四风”突出问题。三是解决自身问题的能力进一步提高，建立了一批改进作风的规章制度，作风建设的长效机制和刚性约束更加有力，领导班子发现和解决自身问题的能力明显提高。四是党群干群关系进一步改善，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众感受到了干部作风的新变化。

　　下一步，市委领导班子将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时的重要讲话精神，按照省委常委（扩大）会议和全省领导干部会议要求，落实“四个防止”、“三个着力”，敬终如始、一鼓作气、善做善成，推动作风建设常态化、长效化。一要持续加强学习教育，解决好“总开关”问题。二要持续推进整改落实，确保以实际成效取信于民。三要持续强化制度执行，推动作风建设常态化、长效化。四要持续落实党风廉政建设“两个责任”，营造风清气正的政治生态环境。

（2014年9月23日）