8月20日，全市县级以下四项基础制度建设工作推进座谈会在淮阳召开。市委书记、市人大常委会主任徐光出席会议并作重要讲话。他强调，各级各部门要站在落实“四个全面”战略布局的高度，积极探索，统筹推进，严实作风，加快推进全市基层四项基础制度建设，为加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　市委常委、政法委书记谢海洋，市委常委、市纪委书记王富兴，市委常委、组织部长靳磊，市委常委、宣传部长牛越丽，市委常委、秘书长李云出席会议，靳磊主持会议。

　　会前，与会人员先后到淮阳县白楼镇、于庄行政村，城关镇从庄村，王店乡群众工作中心，现场观摩了基层四项基础制度建设情况。每到一处，徐光都与基层干部群众亲切交谈，认真询问四项基础制度建设落实情况，并鼓励基层干部大胆实践、继续探索，积极借鉴外地先进经验，按照美丽乡村建设和四项基础制度建设要求，不断完善提升，实现为群众服务好、把经济发展好的目的，打造成样板， 创造经验，为推进全市县级以下四项基础制度建设工作发挥示范、带动作用。

　　观摩过程中，徐光强调，四项基础制度是省委“4+4+2”党建体系的重要组成部分，是从严治党、改进作风、密切联系群众的一个治本之策。市委把基层基础作为周口五件大事之一，基层基础工作如何抓？四项基础制度建设是关键。因此，各级各部门要高度重视，提高认识，认真观摩，虚心学习，通过此次观摩，不仅外化于形，还要内化于里，学到真经，真抓实做。

　　会上，与会人员观看了全市县级以下四项基础制度建设工作汇报片《基石》，淮阳县、项城市、太康县、淮阳县白楼镇、太康县符草楼镇、川汇区人和办事处分别发言。

　　在认真听取发言后，徐光指出，通过观摩学习，各级各部门要真正做到“三看”、“三查”、“三树”。“三看”即一看载体，要健全场所，把基层四项基础制度外化于形；二看投入，要强化保障，做到真重视、真投入，切实改善服务条件；三看成效，要解决问题，确保群众反映的热点难点问题得到解决。“三查”即一是对群众满意度、社会安全感和幸福指数进行调查；二是对问题进行倒查。通过对上访问题较多的县、乡、村进行倒查，检查其是否真正把四项基础制度落到实处；三是对成效进行核查。无论是对四项基础制度建设落实得好的村干部进行奖励，还是对工作做得不好的村干部进行问责，都要进行认真核查，坚决反对形式主义、弄虚作假。“三树”即要树立党组织立党为公的形象、树立行政部门执政为民的形象、树立公职人员勤勉敬业的形象。

　　就进一步推进四项基础制度建设工作，徐光指出，要充分肯定成绩，增强工作的信心和决心。去年以来，我市贯彻落实省委决策部署，把全面落实基层四项基础制度建设作为一项政治责任来担当，作为破解基层热点难点问题的民心工程来谋划，多次召开常委会、党政联席会、县市区党政主要负责人座谈会进行专题研究部署，出台了《关于深入推进基层四项基础制度建设的意见》，明确了工作的指导思想、目标任务和工作思路，在具体落实中，做到了“五个突出”、“四个结合”，即突出抓好认识提升、突出抓好责任落实、突出抓好重点任务、突出抓好督查考核、突出抓好统筹推进；与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列讲话精神相结合，与落实省委九届八次、九次、十次全会精神相结合，与深化我市创新开展的“讲作”、“转创”、“下基层”三大活动相结合，与大力实施周口崛起方略相结合，取得了阶段性成效，形成了共识，呈现了亮点，改进了作风，凝聚了合力，树立了良好形象。 

　　徐光要求，要提高思想认识，深刻理解重大意义。基层四项基础制度不仅是加强基层党建工作基础工程，也是社会治理方式和领导能力现代化的重要体现。我们要站在贯彻“四个全面”的战略高度，站在落实河南省《战略纲要》、加快推进周口崛起的政治高度，充分认识基层四项基础制度建设是推进作风建设常态长效的必要举措，是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求，是推进周口崛起和优化政治生态的迫切需要，切实增强推进落实的自觉性和坚定性。

　　徐光强调，要突出工作重点，务求取得工作实效。一要完善基层民主科学决策制度，提高决策水平。要严格民主决策程序，不断提高基层公共事务决策的科学化水平。要发挥基层组织作用，把完善和落实基层民主科学决策制度与加强基层党组织建设紧密结合起来，发挥基层党组织的领导核心作用，确保基层组织决策不偏离法治轨道。要充分维护群众权益，坚持公开公正公平，决策前广泛征求群众意见，决策中让群众参与，决策效果由群众检验，让群众的意愿得到充分体现、权益得到充分保障。二要完善基层矛盾调解化解制度，维护和谐稳定。要抓组织网络，确保群众遇到问题、感到不公时能够找到地方说理，有人帮助处理。要抓机制创新，构建上下联动、齐抓共管的工作格局，形成社会矛盾化解的强大合力。要抓关口前移，争取在第一时间、第一地点发现和解决苗头隐患和倾向性问题。要抓问题解决，真正做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，切实维护群众合法权益。三要完善基层便民服务制度，密切联系群众。要完善服务平台，加快建设县乡村三级综合便民服务网络。要提高服务效率，方便群众办事，高效便民服务。要创新服务方式，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局，解决好联系服务群众的“最后一公里”问题。四要完善基层党风政风监督检查制度，营造良好风气。要解决突出问题，让群众感受到实实在在的变化。要畅通监督渠道，让不正之风、侵害群众利益的问题钻地无门，遁形无处。要严格执纪检查，对顶风违纪侵害群众利益的行为坚决查纠，严肃处理。要落实巡察制度，形成有效威慑。

　　徐光强调，加强组织领导，提供坚强有力保障。各级各有关部门要把这项工作摆上更加重要位置，明确领导责任，坚持示范引领，加强组织建设，强化考核督查，做到领导到位、部署到位、责任到位、落实到位，更好发挥作用。

　　徐光还对当前重点工作进行安排，一要抓好经济运行。二要推进项目建设。三要做好扶贫开发工作。四要扎实开展“三严三实”专题教育。五要扎实推进“三查三保”活动。六要维护社会和谐稳定。七要做好秋季秸秆禁烧工作。八要做好防汛除涝工作。九要营造良好政治生态。

　　谢海洋对基层矛盾纠纷排查调处制度建设工作进行部署。他强调，要结合做好抗战胜利70周年纪念活动和国庆节假日期间重大不稳定问题排查化解工作要求，强化各类社会矛盾排查。要充分运用不同手段和方法调解化解社会矛盾，对排查掌握的重大社会矛盾和不稳定问题，要及时登记汇总、归类梳理、建立台账，深入开展评估分析研判工作，逐案落实化解稳控责任；要创新思维，讲究策略方法，注意区分不同情况，综合运用法律、政策、经济、行政等不同手段，采取教育、协商、调解、仲裁等不同方法，及时依法按政策解决部分群众的合理诉求。要注重探索建立新的社会矛盾化解调解制度和机制，做到主要矛盾找得准，重大隐患不遗漏，社会矛盾调解化解措施得力。

　　王富兴在安排基层党风政风监督检查制度建设工作时强调，要在理清思路上下工夫，把人民群众反映的问题作为开展工作的风向标，切实解决为官不作为和为官乱作为问题；要以党务、政务、村务公开为切入点，保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要在落实责任上传压力，各级党委（党组）书记要在抓责任落实上带好头，形成上行下效、上率下行的良好局面；基层纪检监察机关要主动掌握本地本单位党风廉政建设存在的突出问题，做到情况明、数字准、家底清。要在正风惩腐上见行动，全市各级纪检监察机关要对侵害群众利益的问题线索进行大起底、大排查，摸清底数、分类处置，对发现的问题逐个突破、严肃查处。要在制度创新上有突破，创新问题防范机制、线索管理机制、严查快处机制、倒查追责机制。

　　靳磊就健全完善基层民主科学决策制度和便民服务制度进行部署，强调要坚持问题导向，不断提升两项基础制度建设规范化、科学化水平。要强化教育培训，着力使基层干部做到内容烂熟于心、内涵深刻理解、宣讲通俗易懂、实践身体力行、落实走在前列。要强化队伍建设，选优配强基层党组织书记，加强党员队伍建设，配齐配强党务工作者，建好志愿者队伍。要强化提质增效，以科学化、规范化为主题，加大力度推进“四议两公开”工作法，确保真运用、见成效、全覆盖；以标准化、便捷化为主线，持续提升服务能力，让群众好办事，为群众办实事。要强化基础保障，进一步加大村级组织活动场所建设力度，切实提高村“两委”成员工作报酬标准。(信息员 李凤霞 )